近年來,江蘇省徐州市審計局圍繞“創建國家環保城市,大力實施節水減排”的碧水藍天工程,牢固樹立“大資源環保審計”意識,以資源環保審計為切入點,以建立健全環境治理的長效機制為目標,各項資源環保審計工作全面實施,取得顯著成效。近三年來,該局共查處違規違紀金額53.75億元,徐州市政府主要領導專題批示該局的審計專報8篇,促使政府出臺規范性文件14份,促使各部門制定規章制度38份。 ——積極擴展審計領域,審計覆蓋范圍越來越廣。從原來的對土地出讓金、節能減排和山林綠化工程審計,逐步擴展到對礦產資源、水污染治理、大氣環境等領域的審計,尤其關注生態脆弱地區生態建設和城鎮發展建設中的結構性污染問題。五年來,該局對水污染、土地、大氣等總投資200億元的治理項目進行審計調查。 ——以結果為導向,狠抓跟蹤整改,務求實效。從最初的單純追求項目數量、違規金額向以解決問題為目標,注重從管理宏觀層面發揮建設性作用進行轉變。審計將整改落實放在更加突出的位置,重大問題及時形成專報,和徐州市人大、財政等部門積極溝通協調,形成合力。如在塌陷地資金績效審計過程中,引入“跟蹤監督、專項問效、及時整改”的工作方法,將塌陷地資金績效審計常態化。自2008年起,該局將塌陷地治理資金績效審計情況列為每年人大報告的必要內容之一。 ——改變傳統審計管理模式,探索建立有利于績效審計發展的現代審計管理模式。首先,創新審計管理模式。加強審計資源共享力度,建立績效審計協調機制,在生態環境保護項目中積極開展合作審計,上下協調、整體聯動,充分發揮審計機關的整體效能與建設性作用。如在太湖水污染治理績效審計中,徐州市審計局組織太湖流域的審計機關參與審計,推進該省太湖水污染治理工作方案的落實和順利開展,促進了太湖水質好轉。其次,搭建績效審計結果運用平臺。一是加大審計結果公告力度。五年來利用網絡、媒體等多種手段累計公布績效結果報告15份;二是進一步規范審計評價。探索建立了污水治理、棚戶區改造等績效評價體系;三是加大資源環??冃徲嬁己肆Χ?,該局將建議采納率、審計整改等事項納入考核范圍,提高績效審計考核比重。再次,創新人才利用機制。2009年該局建立資源環境審計外聘專家庫,積極聘用資源環境主管部門和科研機構的專家參與審計和審計調查,建立科研推動機制。(李修虎)
|