近年來,甘肅省金塔縣審計局緊緊圍繞縣委縣政府工作中心,在上級業務主管部門的具體指導下,牢固樹立科學審計理念,大膽探索工程建設項目全過程跟蹤審計監督的工作思路,積極采取“四項措施”,前移審計監督關口,發揮預警防范作用,全面推進工程建設項目跟蹤審計,力促工程建設項目跟蹤審計全覆蓋。該局的上述做法,在促進規范建設市場秩序、節約建設資金、提高投資效益和促進廉政建設等方面發揮了重要作用,并取得了顯著成效。 一是堅持準確定位,依法獨立地履行審計監督職能。在跟蹤審計中,正確把握審計機關監督者的角色定位,努力到位而不越位,不替代建設單位和相關職能部門,不偏離監督者的定位而成為管理者;正確把握審計機關依法獨立開展監督,不混同于被審計單位的內審機構,堅持準確定位,依法獨立地履行審計監督職能。 二是對不同建設項目采取不同的跟蹤審計模式。對投資規模大、建設周期長的項目,根據項目特點和自身力量,安排定期跟蹤審計;對一些投資規模較小、有較成熟的管理經驗、市場競爭較為充分的項目,根據項目的特點,選擇重點控制環節,如招投標階段、重大設計變更、重點隱蔽工程、材料設備采購等環節,進行全過程地跟蹤審計和審計監督;對政府要求高、時間緊、投資額較大的項目,審計機關派出審計組進駐項目現場,與項目建設同步進行駐場跟蹤審計。 三是抓住重點環節,確保跟蹤審計的質量和效果。高度重視項目基本建設程序、被審計單位內控制度、征地拆遷情況、招標投標和合同履行情況、材料與設備采購情況、設計變更情況、工程結算等“七個方面”重點環節,確保跟蹤審計的質量和效果。通過審計,核減了工程款,節約了建設資金,同時糾正了違規及不規范資金,促進了有關部門和單位制定完善內部控制制度。 四是堅持開拓創新,不斷完善跟蹤審計工作機制。采用整合審計機關、社會中介機構力量等資源,構筑與被審計單位充分溝通一致、內部審核機構對施工單位承攬工程項目決算把第一道關,并由被審計單位聘請社會中介機構把第二道關,再由審計機關實施審計的跟蹤審計“三道防線”。不斷創新工作方式。采用聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組,或委托具有法定資格的社會中介機構協助審計,并加強對聘請人員和受托機構審計質量和廉政建設的監督管理。審計機關對審計結果的真實性、合法性負責。逐步完善跟蹤審計制度和程序,牢牢地抓住主動權,主動規避審計風險,解決了法規不完善的問題,全面推進工程建設項目跟蹤審計,力促工程建設項目跟蹤審計全覆蓋。(鄧存海)
|