供水系統被稱之為“城市血脈”，其安全與否直接關系到人民群眾的健康甚至安危，影響城市的對外開放環境。地處長江下游的江蘇省南通市雖然瀕江臨海，水資源豐富，但是居民生活用水仍以長江為唯一來源，供水質量極易受長江水質牽制。日前，南通市審計局對全市供水系統運行績效進行了審計調查，為政府進一步優化供水環境提供了翔實的資料。
審計充分肯定了供水企業在完成政府規劃，妥善解決了城鄉居民飲用水水質懸殊、農村飲用水安全問題等方面作出的積極努力和成效。特別是在水質監控方面，每年都對106項水質指標進行全檢，建立三級水質管理體系，對水源水、凈水全過程和管網水質實行在線檢測，對全市30余處管網水質監測點加大檢測頻次。對于長江水體可能產生的污染事故，該市制訂了應急預案，加強水源地和吸水井巡回檢測，并且在當地最上游取樣化驗。為了減少和避免突發性水源污染給安全供水造成危害，采用水源生物預警技術，在水源地設置觀測池投放魚類生物，每小時觀測一次，記錄有無異常情況。同時，通過活性炭預處理設施、使用應急水源，以備在長江出現特大水體污染事故時能提供全市人民的生活飲用水。針對取水、凈水、蓄水和輸配水等生產過程中可能發生的污染環節，制定了防范措施和應急機制，對水源水質突發性污染、水廠生產運行事故、突發管網爆管事故以及恐怖事件等制定了應急處置預案。此外，使用先進的閥門檔案信息化管理系統，為管道供水事故的快速搶修打下扎實基礎。
審計也揭示了影響城市“血脈通暢”的三個潛在危險：“一險”是因為時間久遠、規劃設計保守、設備損毀等因素導致部分管道漏失率較高，在傳輸過程中引起水質下降；“二險”是長江原水在水廠的沉淀、過濾過程中會產生大量排泥水，排泥水因水廠用地以及費用等問題，未經處理直接排放，對長江水體產生污染；“三險”是部分區域供水采用大口徑輸水干管進行單管供水，沒有形成環狀，一旦供水管道故障或被恐怖分子利用，將對全區域供水安全產生非常影響。
審計組在咨詢相關專家、調研相關部門、走訪部分群眾后建議，政府要加強引導，逐漸形成以公共財政投資為主體、社會投資為補充的多元式、多渠道、多層次的資金投入機制，轉變供水機制，改善供水設施。區域供水設計規劃要有前瞻性，在區域大范圍內實現環狀的輸水管網絡，以提高供水的安全可靠程度。針對南通市供水完全依賴長江水源的特殊情況，審計建議水源預警措施更新升級，裝置有關生物毒性監測儀器，采用紫外光譜特征吸收技術并建立長江水源特征污染物清單，更有效可靠地實現水源預警。在加大對水質檢測設施建設投入的同時，應進一步加大水質監管以及水質檢測的頻次。同時，還建議相關部門進一步重視源水監測，加強對取水口水源的海事及污染的控制，完善預警機制，確保海事、環保及供水企業實現信息共享。此外，建議政府高度重視應急水源建設，以保障發生特大水源污染事故時的應急供水，相關部門根據“合理流向，就近供水”的原則，加快推進城鄉區域供水一體化，推動統籌城鄉經濟社會發展，確保實現城鄉飲用水“同源、同網、同質”。 （朱文濤）
|
