近年來，山東省青島市審計局積極探索開展行政事業單位系統審計，圍繞政府工作中心和社會熱點、難點問題，突出審計重點，創新審計思路與方式方法，加大審計調查力度，在促進規范行業管理制度、提高行業公共服務水平、維護群眾利益等方面取得顯著成效，充分發揮了審計建設性作用。
創新系統審計組織模式，提高審計工作成效
以效率為導向，強化計劃管理。圍繞黨委政府中心工作，結合現有審計力量，突出重點，每年確定2至3項行業系統審計項目，組織統一實施，使有限的審計力量發揮更大效用。一方面，改變以往孤立審計幾個單位的做法，而是采取統一方案、統一組織的協同審計方式和相互關聯、相互銜接的延伸審計方法；另一方面，改變以往僅從財務審計入手的單一做法，采取了既抓業務又抓財務的方法，將點、線、面有機結合起來。近年來，組織的系統審計涉及教育、衛生、文化、體育、質量監督、司法監督等多個領域。
以質量為導向，強化實施管理。積極構建審計質量管理平臺，加強橫向協作，督導縱向深查。有關處室和人員統一思想，明確審計重點，發現審計問題及時溝通，堅持集體討論，在審前、審中、審后各環節實行動態管理，全面系統把握問題定性，保證審計質量。
以效能為導向，強化成果管理。抓好三個環節，即審計立項時考慮能出什么成果，審計實施中考慮如何深化成果，審計結束后考慮如何擴大成果。對成果開發進行目標管理和督查，落實到處室和人員，分解到項目和期限，實行月度報告、季度調度、半年回顧、年末總結，努力實現審計成果最大化。
創新審計內容與重點，提高服務宏觀決策能力
密切關注社會熱點，促進行業制度規范。在體育系統審計中，將全民健身專項資金投入、管理和使用情況作為審計重點，發現健身路徑分布不均衡、維護管理不到位、利用率不高等問題，從全民建設工程資金投入、設施管理維護等體制機制層面提出建議，被市長批示并納入市政府決策，促進全市出臺了《青島市全民健身工程管理辦法》，規范了全民健身工程建設管理。
直面社會難點問題，促進問題改進與解決。在衛生系統審計中，針對群眾“看病難、看病貴”問題，組織開展全市社區衛生服務中心標準化建設情況審計調查，發現社區衛生服務運行保障機制未嚴格落實、機構獨立性不強、雙向轉診制度有待完善、“重醫輕防”、“以藥養醫”現象仍然比較突出等問題。從理順管理體制、完善社區衛生服務設施、公共衛生服務財政補助政策等方面，提出改進意見和建議。審計結果引起市領導高度重視和社會普遍關注。市政府將調查情況進行了新聞發布，青島電視臺、青島廣播電臺、《青島財經日報》等新聞媒體進行了報道，促進全市進一步完善社區衛生服務體系和功能，推動社區衛生服務工作深入發展，有助于促進解決群眾“看病難、看病貴”等問題。
緊緊圍繞中心工作，為防范風險提供決策參考。圍繞中央和省市黨委政府的重大戰略部署和重點工作任務，及時發現決策部署推進過程中的潛在問題和風險，保證資金安全和有效使用，保障部門職能履行到位，切實維護國家和群眾利益。如在質監系統審計中，對全市質量監管指揮系統開展了審計調查，發現企業生產質量監管視頻監控指揮系統與企業視頻監控系統不能互用，資源無法共享，而且與部分企業客戶端鏈接不通，沒有被監控企業視頻歷史數據，不利于問題追溯等問題。針對以上問題，會同有關專家認真分析原因，提出改進建議，改進了企業產品生產質量監管。
密切關注民生問題，切實維護民生利益。針對食品生產安全問題，在質監系統開展了食品生產安全監管審計調查，針對監管人員力量和裝備不足、現有食品抽檢覆蓋面窄、區（市）食品監督抽查體系不健全、抽檢經費缺口較大等問題，提出了切實可行的審計建議，市領導作出批示，有關部門和單位采取了切實措施，全面加強了食品質量安全監管。
創新審計工作方式，提高審計建設性作用效能
強化綜合分析。對審計發現的問題，深入調研分析，找出造成問題發生的體制機制原因，從宏觀上提出解決對策，以審計報告、綜合報告、信息專報等形式向市委、市政府反映，為宏觀決策提供參考。近年來，該市領導對行政事業單位系統審計結果批示30多次。
強化結果運用。嚴格落實審計情況互通互用、審計情況通報、審計情況匯總報告等制度，建立審計成果和信息共享機制，讓審計結果在目標績效考核、干部管理使用、責任追究上發揮作用。
強化跟蹤整改。一方面，堅持邊審計，邊整改。在對全市林業資金管理使用情況審計調查中，查處部分區（市）工程項目配套資金不到位、滯留財政資金等問題，通過審計建議促進有關部門全面整改，林業部門建立了重點林業項目進展情況通報制度，完善了林業項目操作規程及監督檢查機制。另一方面，對整改落實情況加強跟蹤回訪，及時掌握整改遇到的實際問題，加強協調溝通，確保問題整改到位。如在城市基礎教育經費審計調查中，發現部分區（市）未及時撥付教育經費779萬元。在審計建議下，有關區（市）加快了撥款進度，提高了資金使用效率。
強化審計宣傳。發揮審計宣傳的輿論引導作用，樹立正面典型，傳播先進經驗。對管理規范、制度健全、整改有效的單位，在行業系統內開展講座，組織觀摩，宣傳先進典型，并通過新聞媒體在全市范圍報道，發揮示范引導作用。（呂永麗）
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