近年來,湖北省黃石市審計局經過幾年來統籌審計工作的實踐,成效明顯。主要體現在三點變化上:一是地方審計人員參與省廳統籌項目的熱情高,參審人員的工作積極性強,在各地的比學趕幫超中,審計人員的實戰能力明顯得到增強;二是通過統籌全省審計工作,審計在當地黨委政府的位置明顯前移;三是統籌全省審計工作實施后,審計工作的后勁越來越扎實,省廳不斷為地方多渠道培訓審計人員,協調地方政府解決審計困難,為地方審計機關可持續發展提供堅實的保證。審計的成果也越來越豐富,現在每年審計工作報告都有幾項審計成果直接來源于統籌項目。 一是圍繞“兩個中心”抓統籌。即圍繞省廳統籌審計項目這個中心,鍛煉隊伍,提升成果,高質量完成好省廳統一安排的任務;圍繞服務地方黨委政府中心工作,在服務全市改革、發展、穩定大局上主動“跟進”,圓滿完成市委、市政府交辦的各項工作任務。對省廳交辦的審計任務,該局始終將其作為頭等大事來抓,集中骨干力量,克服各種困難,在人力資源和后勤保障上全力支持。近四年,累計實施全省統籌項目40多個,均能按照省廳要求保質保量如期完成。如今年省廳統一組織安排黃石市地方性政府債務審計等13大類項目均能按照要求及時上報情況,審計效果明顯。地方性政府債務審計全面摸清了全市政府債務的整體情況,為政府決策提供了依據。該局8名審計人員被評為“全省債務審計先進個人”,1人被省廳推薦為“全國債務審計先進個人”,該局被省廳授予“二等獎”。在水產養殖救災貼息貸款審計調查項目中,查出部分農村信用社抬高貸款利率發放救災貼息貸款、侵害受災養殖戶切身利益等問題,審計情況上報后,市長楊曉波作了重要批示,及時督促相關部門切實整改。在陽新縣及市本級2009至2010年度就業專項資金審計中,審計情況為加強該市就業資金管理發揮了明顯作用,促進市政府修訂完善了2項就業資金管理制度。對市委、市政府交辦的各項工作任務,該局敢于擔當,克難攻堅,多次受到市委、市政府主要領導贊揚。幾年來,先后完成了黃金山征地拆遷、廉租房和還建樓資金項目、企業改制情況審計等20多項交辦任務,為市委、市政府解決黃石市改革和發展中的突出矛盾和問題提供了決策依據。如今年該局對磁湖北岸還建樓分配遺留問題的審計調查,理清了長達五年沒有扯清楚的歷史遺留問題,為市委、市政府決策提供了有效依據,平息了有關各方的爭執。市委常委、常務副市長朱中華在審計報告上批示:“感謝市審計局的同志把這一長期沒有扯清楚的事情審理清楚了,從而促使五年多未解決的難題得到妥善處理?!?BR> 二是圍繞“兩腦開發”抓統籌?!皟赡X開發”即開發大腦,熟用電腦。
一方面是開發大腦,思路決定出路。在實際工作中,該局要求審計人員摒棄“三種不良現象”:一是摒棄因循守舊的作風,要求審計人員對照科學發展觀的要求加強學習,努力形成以科學審計理念為指導,以先進審計方法和手段為基礎,以服務較高層次和發揮建設性作用為目的的審計工作格局;二是摒棄各自為政的弊端,切實樹立審計工作“一盤棋”的思想,資源整合、優勢互補、成果共享,推動審計工作整體水平的提升;三是摒棄單純注重監督的思維,正確處理好監督與服務的辯證關系,充分發揮審計建設性的作用,要把查處問題和促進改革、完善制度、強化管理結合起來,能夠對帶有普遍性、傾向性和苗頭性問題進行綜合分析,研究提出建設性的意見和建議。
另一方面是熟用電腦,強力推進計算機審計。自2008年起,該局全面應用審計管理系統,推行無紙化辦公;硬件建設方面更是舍得投入,實現人手一臺筆記本電腦和一臺臺式電腦。今年,又在省廳的大力支持下,在市直、大冶、陽新建成了遠程視頻會議系統和財政數據分析系統。為引導審計人員更好地學習、應用計算機審計知識,加大了培訓力度,強化計算機考核,將計算機審計納入科室、區縣目標責任考核范圍。將計算機基礎較好的人員組成興趣小組,利用星期六星期天休息時間,學習現場審計實施系統應用知識。不管審計力量如何緊張,都積極派人參加省廳組織的各種培訓。目前,局機關已有8人通過省廳計算機中級考試,1人正在省廳參加審計署計算機中級考試集訓;AO認證考試全部合格。全體審計業務人員的計算機應用水平有顯著提高,計算機審計應用取得了實效。如去年在某局經濟責任審計中,審計人員利用審計軟件對采集的該單位非稅收入相關數據進行了比對分析,查明了隱藏了三年之久、公款私存累計發生額550萬元,單位滯留挪用非稅收入達百萬元的重大違紀違規問題。 三是圍繞“兩個鼓勵”抓統籌。即在物質和精神上對審計人員進行鼓勵,促進提升審計人員依法審計的能力和水平。近幾年,該局通過加大業務交流和業務培訓力度,提高了審計人員的業務素質。近幾年,共舉辦全市性的業務培訓班10多次,培訓人員700余人次。通過業務培訓,使審計人員拓寬了知識面,開闊了視野,學到了好的經驗。同時,以考核、競賽、評比為平臺,建立獎勵約束機制,促進強化內部管理,積極營造爭先創優的良好氛圍。通過開展計算機審計大賽、計算機基本應用技能競賽、優秀審計業務文書評比、優秀審計項目評比、審計能手和審計服務標兵評選等活動,在全市審計系統形成了一種你追我趕,不甘落后的良好氛圍,對于促進審計人員鉆研業務知識,提高審計水平,起到了有力的推動作用。(紀俊鋒)
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