近來，隨著昆山經濟的快速發展，政府投資項目逐年增加，政府投資項目審計也面臨著前所未有的壓力和挑戰。為進一步加強對政府投資項目的審計監督，促進和規范我市政府投資項目建設的健康發展，江蘇省昆山市審計局在加大工程項目決（結）算審計力度的同時，針對以往核減率居高不下的狀況，通過建立健全審計通報制度等一系列措施，加強對施工企業、項目經理、監理單位的制約和監管，取得了理想的效果。近年來統計的幾組數據充分說明了監管的成效。
一是處罰依據從20%降到15%。為切實加強政府投資項目的管理，昆山市政府連續出臺了多個文件，從制度上對政府投資項目逐步加強監管。2007年昆山市人民政府出臺了《關于明確政府投資項目建設程序和建設單位職責的意見》，明確了“對于項目結算送審核減率超過10%的，其超出部分按照《江蘇省建設工程造價咨詢服務費管理辦法》規定的費率計取審核費，該部分費用由施工單位承擔，由建設單位在應支付的工程費用中抵扣；核減率超過20%的，施工單位除需支付上述費用外，由相應審查機構予以通報，建設行政主管部門可給予暫停承接工程業務的處罰”；《關于進一步加強政府投資項目招投標監督管理的意見》進一步明確了“工程竣工后，建設單位須對工程承包商的履約表現情況進行評估，對質量、安全表現較差若因高估冒算而被審計、評審部門核減率超出20%的施工企業及項目經理和監理單位，暫停其6-24個月內承接政府投資項目”的規定。2010年昆山市人民政府出臺了《市政府辦公室關于進一步明確政府投資項目決算評審工作的意見》明確了從2010年5月1日起，將處罰依據調整為15%（含15%）。從處罰依據由20%到15%的調整，體現了政府對政府投資項目加強監管的決心和信心，也為審計監督的有效開展提供了依據。
二是核減率從13.57%降到7.88%。2008年度該局累計完成政府投資項目單項結算造價審計136項，送審造價17.02億元，審定造價14.71億元，審減2.31億元，平均核減率13.57%；2010年度該局累計完成政府投資項目單項結算造價審計235項，送審造價13.14億元，審定造價12.10億元，審減1.035億元，平均核減率7.88%。三年內核減率降低了5.69%，降幅達43.30%。核減率的大幅下降充分體現了相關處罰機制和審計監督的巨大威懾力，同時也說明了通過有效監管，促使施工單位上報的工程項目結算質量有了大幅提高。
三是通報項目從13項降到1項。2008年該局共向相關職能部門通報審計核減率超過20%的項目13項，涉及施工單位11家，項目經理12人，監理單位3家；2010年向相關職能部門通報審計核減率超過20%的項目1項；2010年5月1日至今未發現審計核減率超過15%的項目。通報項目的大幅減少，說明昆山市政府投資項目監管已經取得重大成效，無論是施工單位、監理單位還是項目經理，他們的法律意識和自覺接受審計監督的意識正在逐步加強，昆山市政府投資項目建設管理工作正快步走上健康發展的軌道。（楊獻華 朱文忠）
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