近年來,江蘇省審計廳不僅在企業審計轉型發展實踐上做了有益探索,而且在全省企業審計經驗的總結和推廣方面也做了很多工作。據統計,2008年至2011年8月,全省共審計和審計調查企業1007戶,查出應上繳財政10.3億元,已上繳財政7.3億元。全省各地經濟發展不同,企業審計的環境差別也較大。從近幾年的情況看,各地結合自身特點,企業審計工作各有特色,在審計思路、審計內容、審計方式方法上都有所創新,轉型升級再上新臺階。 由關注企業微觀管理向服務宏觀調控轉變。各地更新企業審計理念,樹立為地方黨委政府服務意識,圍繞黨委、政府工作中心開展企業審計工作,審計成果得到各級黨委政府的重視,一些審計報告和信息得到黨委政府主要領導批示,在執行政策、產業規劃、產業轉型和政府效能等方面提出的許多建議和意見被采納,為地方經濟發展發揮了建設性作用。省廳一直以江蘇經濟發展重點為項目選擇的重要方向,開展的國際金融危機對江蘇中小企業影響狀況專項審計調查、企業拉動內需資金專項補助審計調查、江蘇產業結構調整專項補助項目審計調查和江蘇新能源產業績效審計調查等項目,得到省委、省政府主要領導的8次批示,國辦和省委、省政府辦公廳采用相關信息28次。地方審計機關企業審計工作也得到當地黨委政府的高度重視,南通市審計局近幾年各類企業審計綜合報告得到市政府主要領導批示33篇,企業審計信息被審計署、省審計廳采用55篇,落實審計建議意見65條。 由單純關注國有企業發展向服務產業結構調整轉變。近年來,省廳企業處組織了多個全省“一條鞭”審計調查項目,盤活了企業審計思路,創新了企業審計方式方法。江蘇新能源產業績效審計調查項目以六大新興產業之首的新能源產業為主題,調查了解了江蘇新能源產業發展和應用情況,政策推進和落實情況,產業聚集宏觀布局情況,項目推進落實情況等,給政府宏觀決策提供了翔實的資料和可操作性意見建議,有效地推動了江蘇新能源產業的發展,為江蘇經濟轉型升級提供動力;江蘇產業結構調整專項補助項目則圍繞全省11個產業結構調整和振興規劃綱要的目標要求,分析評價專項資金在引導地區產業結構調整、促進重點產業集聚升級、帶動地區經濟增長等方面的作用,從體制、機制、管理、制度層面上提出審計意見和建議,為全省產業結構調整目標的實現進行保駕護航。各地審計機關還根據當地特點,開展各種形式的涉企審計或審計調查,并取得很好的效果。無錫市審計局針對當地新興企業發展特點,企業審計工作主動“跟進”,以專項審計調查為依托,進一步拓展企業審計空間,先后開展了對動漫產業、“三創”(創新創業創意)載體建設、中小企業信用擔保等審計調查。 由傳統審計向績效審計轉變。2009年以來,省廳先后組織開展了“績效審計推進年”、“績效審計提高年”和“績效審計普及年”活動。企業審計也集中全力,努力探索和推進績效審計工作。2008年省級財政拉動內需支持企業擴大生產經營項目20億元資金項目作為全省最早的獨立型績效審計項目,在組織和實施方法、指標設計、問題落實等方面展開了積極的探索,審計結果得到省委省政府的高度重視,責成相關職能部門進行檢查落實整改。江蘇新能源產業績效審計調查、省屬國有企業資本收益績效審計調查等項目,在績效審計思路、方法等方面進一步深化和完善,帶動全省企業績效審計完成質的飛躍。各地審計機關在績效審計實踐和理論上也作出了諸多探索,南京市審計局,不僅開展了“南京市投融資平臺城建集團資本運營情況績效審計”等獨立型績效審計,而且在理論上積極探索國有企業績效審計的評價指標、標準和方法,嘗試構建國有企業績效評價指標體系;徐州市審計局編撰完成《績效審計指南》。(薛野 程宏偉)
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