什么是績效審計？審計成果成為地方黨委政府決策的依據，并出臺了相關的政策文件，這是最好的績效。這是江蘇省常州市審計局黨組“一班人”對績效審計的詮釋?；谶@個理念，該局在促進地方經濟轉型升級的田野上，精心勞作，結出了豐碩成果。近3年來，該局共完成新能源審計、創意產業、科教城等績效審計調查項目5個，先后5個審計報告被市委書記和市長批示；3篇被市委內參《動態與建議》全文刊登。通過審計和審計調查，促使政府出臺規范性文件5項。
——創意產業：動漫不能“慢”！軟件不能“軟”！去年6月，該局組織精兵強將對全市創意產業發展情況及財政扶持資金績效審計。審計用獨特的視角分析、評價創意產業發展以及有關創意產業政策執行中存在的有關問題，提出審計意見和建議，完善制度，改進管理，促進常州創意產業加快發展。
創意產業被譽為21世紀的“朝陽產業”。目前，已有近400家境內外企業入駐常州園區，聚集規模居全國同類園區前列，推出一批有影響的動漫品牌，在2009年全國首批認定的百家動漫企業中，江蘇15家企業由常州一舉包攬。終觀當前，行業膨脹速度令人驚嘆。業內人士一針見血地指出，創意產業繁榮的背后是虛火過旺——“政府很急、企業很熱、市場很大、品牌很少”，很多動漫企業完全是靠政府的扶持政策過日子?！皠撘猱a業無創意”，面對這些全國普遍存在的癥結，該局指出創意產業必須率先“完美轉身”。審計提出一要搶抓網游新機遇。二要推動資本快集聚。三要加速建設大載體。
新能源產業：乘勢而上挑大梁。
光伏產業：急需快速沖到高端。審計調查表明，3年來，其中的某企業實現了年均增長476%的高速增長，形成了成熟的垂直一體化商業模式，幾年銷售可超百億。截至目前已有20余家企業集聚園區，光伏成為常州“八園”中最有基礎、最有希望率先跨上千億臺階的產業集群。審計調查發現常州光伏產業與國內一線的光伏產業相比其產業規模、產品銷售運行模式等都面臨嚴峻壓力。
風電產業：好風借力正當時。全省首家風電產業技術創新聯盟落戶常州，是加快風電產業發展的強勁東風。目前，園區聚集了24家風電成套裝備及零部件企業，初步形成研發、制造、總成的完整產業鏈。審計提出風能產業市場巨大，機遇難得，就看誰出手快、出手準、出手很。
——常州科教城：機制創新激核力。歷經8年奮斗，科教城取得了階段性成就：一是六所學校成功探索中國高職教育的“常州模式”；二是科教城管委會、入駐機構、企業和投資集團踐行“經科教聯動，產學研結合，校所企共贏”，走出了一條低成本的科技創新之路；三是全市上下特別是武進區與科教城合力共建，資源共享，成效明顯。
面對“一核八園”的新目標、新要求和新挑戰，科教城作為“創新之核”，承擔者自身如何加快發展和怎樣輻射支撐“八園”的雙重使命。審計認為，科教城是一項創新的事業，尚處于發展期，不可避免地存在一些困難和問題，主要表現為：投入強度還不夠，建設速度滿足不了入駐企業的需求；引進的研發機構中還缺乏頂尖團隊和頂級人才，擁有的自主知識產權和自有品牌不多；資金瓶頸制約還有待進一步破解；推動科教城可持續發展的機制尚需大膽探索。一要探索建立更為科學的投融資機制。二是要探索建立項目篩選培育機制。三是要探索建立利益補償機制。四是要探索建立天使投資機制。（吳洵 王偉民）
|
