10月,經國務院批準,江蘇省蘇州市張家港經濟技術開發區成功升級為國家級經濟技術開發區,而這升級的背后離不開張家港市審計局的主動服務。 張家港經濟技術開發區于1993年經江蘇省政府批準設立,是該省最早批準設立的13個省級開發區之一。近年來,開發區全面實施“345”戰略,即:大力發展新材料、新能源、新裝備“三新”產業,加快建設文化、商務、生態、科技“四大新城”,著力打造科技創新、玻璃基板、現代裝備、新型能源、特種紡織“五大基地”,打造“新興產業集聚地、生態文明典范區”。2010年在全省開發區科學發展綜合評價排序中位列同類開發區第3位,2011年榮獲“中國最具發展潛力園區”前10強。 近年來,張家港經濟技術開發區在建設發展過程中,有著相當規模的項目建設、土地征遷、政府采購等經濟事項,集中了大量的資金、土地等資源,是經濟發展的活躍領域。過去,開發區財政管理體制雖然隸屬于張家港,但由于長期實行較為封閉式的管理,使開發區成了審計部門的禁區。近幾年,張家港市審計局結合財政審計和經濟責任審計,以加強財政財務收支管理為目的,打破開發區財政長期封閉管理的格局,著力叩開監督禁區,定期依法對開發區的財政、財務收支情況進行了審計。在審計過程中,該局切實采取“服務與監督并舉、發揮審計免疫功能”的方針,把開發區財政預算執行情況審計作為必審項目來安排,并納入財政同級審和鎮財政審計范圍,進一步拓展了同級審和鎮財政審計的空間和領域。 鑒于開發區的國資企業既是開發區基礎設施建設的主要承擔者,又是為開發區建設進行融資的重要平臺,張家港市審計局把這些國有企業的審計列入重點項目,做到不留審計“死角”,以保證財政性資金的安全有效運行,防止國有資產的流失,從而為開發區入選“國家隊”打下了堅持的基礎。在對某集團公司資產負債和損益情況審計中現,公司存在為參股企業提供大額貸款擔保問題。為此,該局幫助企業認真分析問題形成的原因,研究有效控制和規避擔保風險的對策,建議企業采取措施控制對下屬公司借款、提供貸款和銀行授信擔保的資金風險。該公司認真采納審計建議,及時出招認真整改,建立和完善了貸款擔保風險防控機制,有效降低了擔保風險。(陸維)
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