近年來，隨著江蘇省揚州市創建全國森林城市步伐的不斷加快，城市園林綠化工程已成為政府投資的一項重要組成部分。為保證園林綠化工程取得良好的社會效益，揚州市邗江區審計局針對工程數量多、涉及資金量大的特點，積極創新審計方法，通過采取“1+1+1”審計模式，有力地破解了城市園林綠化工程審計難題，實現了審計工作的成本最低化、效益最大化和質量最優化。
首先是“一個建立”。苗木的價格一直是園林綠化審計工作中的難點，一些高規格、不常見樹種信息指導無法定價更是增加了審計難度。因此，準確的苗木價格采用成了園林綠化審計結論公平公正的關鍵。
針對上述情況，該局主動與紀檢、建設等部門聯手，多渠道收集信息，分別于冬、夏兩季施工期間赴市場調研價格，通過苗木產地實地詢價、苗木公司報價等多方式，了解各時段的市場行情，掌握第一手資料。同時，主動向中介機構咨詢同期綠化項目資料，集眾之所“長”，全面掌握相關信息。最后，分析整理收集的多方數據，根據苗木品種、規格、產地等類別建立綠化數據信息庫，定期更新，實行信息庫的動態管理，確保審計價格的準確合理。
在某二期綠化恢復工程中，審計人員通過查閱信息庫中的招標價格，有效地解決了施工單位高報高規格日本晚櫻價格的問題，僅此一項就核減了11萬元。
其次是“一個及時”。苗木數量的確定也是長期以來困擾綠化工程審計工作的又一難點，究其原因，根源在于審計工作實施的時間節點跟進。
據了解，綠化施工合同中，雙方都約定了養護時間，規定養護期內苗木的數量規格由施工單位負責，養護期結束，工程移交后，則由建設單位負責養護責任。就審計部門而言，如果在養護期內就一時的現場情況進行審計結算，那么后期施工單位可能就枯死的苗木數量、規格、質量等“打馬虎”；如果先將沒有及時補植的枯死苗木扣除，那么在后期施工單位進行補植后，苗木的數量、規格等就要重新進行測量，從而大大的降低了審計工作效率。因此，養護期滿后是審計介入的最佳時間，能對竣工現場環境和相關數據準確地進行取證。
該局及時跟進，對苗木數量、規格、成活率等進行跟蹤檢查，促使施工單位及時補植枯死、不達標苗木，破解了后期人為破壞或其他改造等原因造成苗木數量不足或漏項，難以分清養護責任主體的難題。
最后是“一個重視”。綠化工程審計不能僅僅關注被審計單位提供的書面資料，而是要按圖索驥，通過現場核實，發現掩藏在數字背后的“內容”。
該局高度重視綠化工程現場的復核，嚴格要求審計人員根據施工設計圖、竣工圖及施工變更等審計資料，進行現場測量，把好綠化工程苗木的數量關、質量關。同時，對照資料要求對現場苗木的種類、面積、數量、胸徑、高度、密度及成活等情況逐一測量并做好現場查看記錄，并注重收集現場綠化的影像資料，給現場核實留下客觀數據。對于現場無建設單位簽證資料、隨意變更或增加、達不到設計數量或規格要求以及未成活的苗木，及時進行造價扣減。
在某道路綠化工程中，審計人員通過現場核實，扣除施工單位虛報苗木數量以及扣減不達設計規格苗木價格，一次性就核減工程造價達40多萬元。（高玲）
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