河南省信陽市光山縣審計局在開展2010年度縣本級財政預算執行和其他財政收支情況的審計監督工作中，充分關注全縣發展大局，全面履行審計監督職能，不斷提高審計質量和效益，在更高層面上發揮審計機關服務經濟社會發展的“免疫系統”功能，起到了服務和促進地方經濟發展的“聚光燈”、“B超機”、“矯正儀”、“跑步器”和“晴雨表”五重功能。該局受該縣政府委托向縣人大常委會所作的2010年度縣級財政預算執行和其他財政收支的審計報告，獲全票通過。
一是發揮“聚光燈”功能。預算執行審計將財政資金使用效益作為預算執行審計的首要審計目標，除對該縣財政部門組織執行本級預算、地稅部門稅收征管和該縣國庫辦理預算資金收納、劃解和支付等情況進行審計外，對縣本級地方政府性債務情況進行了分析，對14個縣直一級預算執行單位2010年度預算執行和2010年末資產負債情況進行審計調查，對7大類專項資金涉及的13個部門和單位，政府投資建設的10個項目開展了延伸審計；利用聯網審計對基層稅務所50000多份征稅票據進行了篩選、分析，發揮聚光燈效用，比較真實全面地反映了2010年度本級財政預算執行和其他財政收支情況。
二是發揮“B超機”功能。全面貫徹“財政資金運行到哪里，審計監督就跟進到哪里”的原則，將預算執行審計與專項資金審計和審計調查相結合，注重對預算編制、預算批復、預算調整、預算執行、資金撥付等各個環節的審計；通過對財政預算編制、管理、執行，財政和專項資金核算、管理、使用績效，財政體制改革成效等方面揭露問題，發揮審計“B超機”的透視功能，推動和深化了非稅收入“一費制”、財政投資預算“評審制”、部門預算執行“國庫集中支付制”等項財政體制的實施。
三是發揮“矯正儀”功能。審計監督將揭示預算執行中存在的問題作為發揮“免疫功能”的重要手段，對發現的問題，堅持邊審計、邊整改、邊規范。同時通過采用《審計要情反映》、領導批示、人大視察、部門聯動、集中整治等形式，形成審計整改執行合力，有效解決了執行難、執行不到位、不執行等痼疾，徹底根治屢審屢犯的現象，并促使該縣政府及相關部門先后出臺《光山縣人民政府辦公室轉發縣財政局關于加強2011年全縣財政收入管理意見的通知》、《光山縣財政局關于進一步加強國庫集中支付管理意見的通知》以及《光山縣人民政府關于加強契稅和耕地占用稅管理工作的意見》等規范性文件，審計的“矯正儀”作用得到突顯。
四是發揮“跑步器”功能。審計監督針對該縣現階段財政“保供給、保民生、調結構”的任務比較艱巨，稅源不豐、財力拮據的實際狀況，建議從重抓財源建設、增加財政收入，強化預算管理、優化支出結構，健全舉債機制、防范財政風險等方面入手，全方位地提出審計建議，不斷提升了財政預算執行的規范化、科學性和執行力，為科學發展提供后續動力。
五是發揮“晴雨表”功能。審計監督切實將預算執行和該縣經濟發展大局相結合，針對該縣“智慧新城”和“光潢一體化”建設已經良好開局，政府投資建設工程量較大的實際，通過審計及時對政府投資建設工程決策論證、圖紙設計、招投標管理、工程造價結算、建設管理及監理、工程簽證等管理措施提出建議，不斷提升“智慧光山”發展績效，發揮審計“晴雨表”作用。（詹祥銀）
|
