今年以來,湖北省黃岡市審計局著眼于審計風險防控新的形勢和要求,正確處理好內部控制與外部監督的關系,突出對審計風險的自我控制、自我監督和自我糾錯,通過建立完善審計機關內控機制,不斷鞏固和提升審計風險防控實效。
一、建立健全風險教育機制,不斷增強風險防控免疫力。該局不斷加強審計風險意識教育,建立健全風險教育機制,努力引導審計干部充分認識到審計風險存在的客觀性、潛在性和后果的嚴重性,切實增強防范審計風險意識。對象上,推進風險教育全覆蓋。通過全員風險教育,逐步消除“沒有風險”、“不怕風險”、“與我無關”等錯誤思想,在此基礎上突出領導干部和關鍵崗位,開展“個性化”、有針對性的教育,提高教育效果。內容上,堅持正面教育與反面教育相結合,主題教育和經常性教育相結合,法制教育與道德教育相結合,努力培育審計核心價值觀,塑造正直向上、知恥明志、從善如流的基本人格,樹立誠實守信、自省自愛、克己慎獨的執業理念。方式上,側重于通過審計干部喜聞樂見的形式,積極開展形式多樣的教育活動,如實地參觀、情景模擬、以案說教、知識競答、演講比賽等,同時積極運用網站、多媒體、宣傳欄、臺歷、短信等平臺,開展常態化教育,在潛移默化中增強審計干部風險防控意識。
二、建立健全審理工作機制,不斷增強風險防控控制力。今年以來,為了夯實審理工作基礎,推進審計工作深入開展,該局借鑒外地經驗,結合實際制定了審理工作方案、制度和操作流程,并進一步健全了審理工作機構,開展了專題調研和培訓。在此基礎上,采取報送審理、網上審理和審計現場動態審理相結合的方式,全面推進審理工作,目前已對24個已經開展或正在開展的審計項目進行了審理。審理工作中,審理人員以審計項目實施方案為依據,重點關注審計實施的過程及結果,在保留過去復核審查內容的基礎上,重點審理審計實施方案制定的針對性和合規性;審計實施方案的執行情況;審計證據是否符合客觀性、相關性、充分性和合法性;審計結果類文書的合法性、規范性以及同類問題處理的一致性等,發現問題即時整改,確保嚴格執行審計方案,規范審計流程,進一步提高審計質量。通過實施審理,至少有三個方面成效:一是通過現場監督和實時檢查,促進審計人員質量控制意識進一步增強;二是由于施行邊審理、邊整改,審計執法程序有效規范,通過對已實施審計項目進行規范性初評,質量扣分因素明顯減少;三是促進審計人員嚴格依法審計,審計執法力度得到進一步提升。
三、建立健全內部管理機制,不斷增強風險防控約束力。主要著眼于人財物管理中的薄弱環節,不斷完善內部管理機制。一是落實民主決策機制。建立健全領導班子議事和決策制度,重要事項決策、重要項目安排、干部任免和大額資金使用,以及涉及審計工作全局的事項,由領導班子集體決策;專業性、技術性較強的事項,進行專家論證、技術咨詢、決策評估;涉及干部職工切身利益的事項,嚴格按政策規定辦事,實行民主基礎上的集體決策。二是完善干部選拔任用制度。健全公開選拔制度,完善民主推薦、組織考察、領導醞釀、集體討論決定、任前公示等制度,加大競爭上崗、交流輪崗力度,進一步提高干部選拔任用工作的公信度。三是健全財務管理機制。按照正人先要正己的要求,施行更嚴格的財務管理,建立完善了機關“三公”經費管理制度,重大財務開支項目慎重決策,嚴格支出審批手續,加強資產核算與管理,有效堵塞各種漏洞,切實做到民主理財、集約理財,不斷提高財務管理水平。
四、建立健全考核問責機制,不斷增強風險防控威懾力。該局進一步加強對審計風險防控的考核問責力度,明確責任,分解責任,落實責任,追究責任,健全健全了風險防控督查機制,定期開展審計風險防控工作情況自查,對重點工作和重點崗位進行抽查,對出現風險險情的進行暗查,在此基礎上加大考核評估力度,將考核結果與年終考核、崗位責任制考核掛鉤,作為部門及審計干部評先獎優的重要依據。對防控工作進展緩慢、效果不明顯的,督促其采取措施,及時解決;對制度不落實、防控措施不到位的,及時指出,責成整改;對搞形式、走過場的,堅決予以糾正;對因工作不力、監管不到位、權力運行不規范,造成違紀違法案件發生的,嚴肅追究有關人員的責任;對違反審計紀律的,絕不遮丑護短,從嚴、從重、從快處理,做到“零容忍,治未病,糾小錯”,用考核問責的威懾力保障風險防控的實效。(付后裕)
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