湖北省咸寧市咸安區審計局始終把防范審計風險作為政府投資審計工作的關鍵環節來抓，堅持“立足防范，警鐘長鳴”的原則，把握審計質量“生命線”，構筑廉潔從審“高壓線”，分點布控、層層設防，著力打造清正廉潔的金字招牌，取得良好的效果。自2006年成立基建投資審計股以來，沒有發生過一起行政訴訟案件，沒有一個審計人員因不廉政問題受到黨紀政紀處分。該局的主要做法是：
一、健全制度，構建風險防控體系。2008年，咸安區出臺了《咸安區政府投資項目審計管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為開展政府投資審計提供了基本制度保障。為有效防控投資審計風險，咸安區審計局不斷完善制度，采取多種措施，建立起“程序嚴密、制約有效”的權力運行約束新體系。依據《辦法》，相繼制定了《咸安區政府投資項目審計操作規則》、《咸安區政府投資項目審計操作流程》、《咸安區審計局最高限價（標的）審計流程》、《咸安區政府投資審計執法過錯責任追究》等規章制度，進一步細化了審計程序，規范審計行為，以此指導和規范全區的政府投資審計工作。
二、多層布控，嚴把風險防控關口。圍繞政府中心工作，采取分步實施，多層布控等方式，在審計項目安排上監控項目的可行性、合理性，力求方式多樣、方法多元。
（一）把好項目安排關。一是緊密圍繞咸安區黨委、政府工作中心和公眾普遍關注的熱、難點問題，科學安排投資審計項目計劃，妥善處理好中長期計劃，指令性計劃與臨時性計劃的關系，確保審計項目計劃制定的科學性。二是所有政府投資審計項目均由該局基建投資審計股自行審計，沒有以任何形式委托給中介機構，有效地規避了審計風險。三是為避免承擔過多的審計責任和損失，影響審計機關的信譽和公信力，對不具備審計條件的建設項目實行了“緩”審計策略。如在對區某政府投資項目審前調查時發現，建設單位提供的現場簽證單要素不全，現場簽證與承建方的施工日志明顯不符，而且變更項目沒有設計單位的變更通知書，審計環境不具備開展審計的前提和條件，當即中止審計，責成建設單位進行整改，待審計條件具備后再行審計。
（二）把好審計實施階段關。一是注重運用被審計對象信息，確定審計前調查的重點和內容。二是嚴格執行現場審計運作規程，堅持以資金流為主線，從項目管理和工程質量入手，抓住工程招投標和承發包，材料采購，設計變更和工程結算等控制環節。三是實行審計組之間互派監督員的辦法，形成互相監督、互相制約、協作配合的審計業務管理和運行模式。努力將審計風險控制在可控范圍內，從組織機構和業務流程上為風險防控打下基礎。
（三）把好審計審理關。對審計結果實行六級審理制度。即審計組之間相互復核,項目主審復核，部門負責人復核，分管副局長審理，主管業務副局長審理（專職復核人員），局長審理。同時，對重大投資項目建立政府投資審計項目業務質量綜合會審制度，參會人員包括分管基建投資審計工作的領導、分管審計業務副局長、審計組成員、專職復核人員、紀檢監察人員，通過審計業務辦公會對審計結果進行最終控制。
三、多點設防，突出風險防控重點。為確保政府投資審計業務管理模式在規范化、制度化的軌道上運行，咸安區審計局將質量意識、風險防控意識緊緊貫穿于投資審計運行的全過程，根據審計三個階段的權力運行特點，各有側重，有效實施分段防控。
一是工程公開招投標前的最高限價（標底）審計風險防控。對于建設單位報送的標底，審查該工程項目概、預算的編制是否嚴格執行了有關規定，編制是否準確，有無粗估冒算等問題。如區某光纜鋪設工程最高限價審計，建設單位報送的預算為146.5萬元，其中PVC110塑料管主材單價為76元/M，通過審計，對照設計圖紙，以及市場調查詢價，參考咸寧城區信息價，最終審定主材單價為18元/M，審定工程最高限價為45.8萬元，僅此一項就審減工程造價100多萬元，審減率達到68.7%。不僅為國家節約了大量的建設資金，而且有效地防范了審計風險。
二是跟蹤審計風險防控。近年來，該局對區政府重點投資項目以及投資金額大、建設工期長、社會關注度高的項目實行了全過程跟蹤審計。在實施跟蹤審計過程中，一是準確把握好跟蹤審計切入點，找準審計工作定位，注意介入的時點、關口、環節、事項等，在法定職權內開展工作，不參與決策和管理，做到不缺位、不錯位、不越位。二是堅持深入施工現場，了解施工全過程，積極參與基礎工程、隱蔽工程的驗收，做好現場取證筆錄，由甲、乙、審計和監理四方會審會簽證后才能加以封閉，最大限度地保證工程量的真實性，為日后更好地開展決算審計打好基礎。三是加強與相關職能部門的聯系，力爭取得各方的支持與配合，使跟蹤審計工作順利實施。四是對于審計中發現的問題，及時向相關領導、部門提出合理化建議，并幫助整改。
三是竣工決算審計風險防控。這個階段主要是對工程量計算、定額套用、工程取費及材料價差等監控點進行控制，幾年來，該局共計完成264個政府投資項目的審計和審計調查，審計投資項目總額7.91億元，共計審減投資額1.35億元，平均審減率達到17.2%。如區某旅游線路立面改造工程審計，在涉及面廣（7個鄉鎮）、任務重、責任大、時間緊的情況下，該局合理安排、逐戶核對，在規定的時間內，出色地完成了區領導交辦的任務。建設單位上報給區政府的改造戶數為1083戶、工程造價為501.7萬元，經審計，審定工程造價為372.1萬元，審減戶數83戶，核減投資額129.6萬元，審減率為25.8%。區領導相當滿意，對審計工作給予了高度肯定。
四、以人為本，構筑防腐思想防線。審計風險問題歸根結底是質量問題，而決定審計質量最直接的因素是人的素質。為此，咸安區審計局不斷加強對投資審計人員的教育引導，著力營造拒腐防變的氛圍，立足根基，多方位構筑思想防線。
一是落實廉政責任制。該局成立了黨風廉政建設領導小組，由“一把手”任組長，建立黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責，審計人員支持和參與的防控體制和機制。每年在制定審計計劃時同步簽訂了廉政建設責任狀，使廉政建設與審計業務同部署、同檢查、同考核，有效增強了審計廉政風險防控的約束性。
二是樹立廉潔從審的理念。堅持正面教育，樹立先進典型，召開專題座談會，局領導親自上臺講廉政黨課，邀請區黨校老師進行“廉政警示”教育，并由此延伸開展一系列討論交流活動，強化廉潔從審意識，時刻提醒投資審計人員加強自我監督和約束，對發現的苗頭性問題和個案及時預警，并通過談心疏導、批評教育、問責問廉等形式，進行了及時處理。
三是加強業務學習，不斷提高審計人員的綜合素質。學習是審計人員永恒的主題，該局采取多種方式，營造學習氛圍，教育審計人員要有學習的危機感和責任感，由此擴大知識面，著力提高投資審計人員的專業技術水平以及綜合分析、組織協調能力，以適應投資審計事業發展的需要，避免“非故意”審計風險的發生。
四是加強對外聘審計人員的管理。因審計任務重、時間緊，該局在某些政府投資項目聘請外部審計人員參與審計。外聘人員由局機關統一組織聘請，根據《咸安區政府投資項目聘用審計人員管理辦法》的規定，簽訂責任狀，建立外聘人員檔案，納入局統一管理，實行動態淘汰制、責任追究制，廉政紀律問責制，對不符合要求的外聘審計人員及時調整。如該局曾外聘一名社會人員對區某項目進行審計，審計結果出來后，對其審計情況進行了審理和復核，發現工程審計結果有明顯失誤，且誤差率超過規定的3%，審計結果無效，由局機關迅速啟動復審程序，另派審計組重新對該項目實施審計，并將此人列入“黑名單”。（童新民 江濤 ）
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