今年5月以來，湖北省鐘祥市審計局根據全省的統一安排部署，采取四項措施對鐘祥市農村中等職業學校困難生國家助學金使用管理情況進行了審計。
一是集中力量，明確方案內容。為確保農村中職助學金審計工作順利完成，鐘祥市審計局對這次農村中職助學金審計工作高度重視，成立了審計專班，抽調骨干力量加入審計組。多次召開專題會議，認真學習省糾風辦《關于對農村中等職業學校困難生國家助學金使用管理情況開展專項清理的實施方案》和《關于印發全省農村中等職業學校困難生國家助學金專項清理工作會議領導講話的通知》，學習財政部、教育部印發的《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》和財政部、教育部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強中等職業學校國家助學金發放管理工作的通知》等具體政策，在此基礎上，吃透《實施方案》的內容，掌握各項具體的政策界限，明確審計目標，搞好審前調查，制定詳實的審計工作方案，做到有的放矢。
二是周密部署，強化調查。通過審前調查財政、教育、勞動和市委學校等主管部門和有關中職學校發現，農村中職助學金時間跨度長：從2007年秋季至2010年秋，資金量大：財政共撥出中職助學金2810萬元，受惠學生多：享受中職助學金學生共有37821人次。農村中職學校數量多：共有11所學校，學校歸口管理單位多：有教育部門管理的、有勞動部門管理的、有黨校管理的、有農業局管理的。學校性質多樣，既有公辦的，也有民辦的，學校管理模式多樣，有獨立辦學的、有聯合辦學的、有租賃辦學的。學校財務管理上，有的學校財務資料齊全，財務管理規范，有的學校財務資料不全，財務管理不規范。有的學校還存在，有的學校已經不存在，學校領導和教學人員不知去向等等，情況比較復雜，根據這些特點，該局一一制定應對措施和審計方案，確保不遺漏每一個環節和疑點。
三是抓住重點，深入審計。審計組在深入開展審前調查的基礎上，通過分析，確定這次審計的重點：首先確定審計重點單位，包括從事中職助學金管理的財政、教育、勞動等部門和有代表性的規模較大的5所中職學校為審計重點單位，有私立學校、有公辦學校，有勞動部門歸口管理的學校、有教育部門歸口管理的學校、有農業部門歸口管理的學校、有市委黨校歸口管理的學校。其次是確定審計重點內容。把國家助學金撥款發放的真實性、合法性、完整性，國家助學金管理體制、政策執行中存在的問題，農村困難學生免學費補助資金發放的真實性和準確性，中職中專、技工學校辦學資質四個方面作為審計的重點內容，通過對國家助學金申報、審核、發放形式、標準是否符合相關政策規定、助學金審批、復核、撥付、檢查和調整環節是否符合規定程序、學校是否符合招生資質等情況進行審計，發現有關主管部門對助學金審核把關不嚴、監督檢查缺位、技術管理手段落后等因素導致學習虛假注冊、虛報冒領套取助學金問題，一一要求有關單位進行了糾正。
四是內查外調，注重方法。針對審計調查發現中職助學金審計中面臨的有的學校教學和財務資料不完整，相關數據量大，各學校管理人員素質參差不齊、對政策的理解不同、學校管理上不規范等問題，采取利用計算機查賬和查憑證相結合、查賬與人數對比相結合，查資料與考勤對比相結合、銀行查詢與上門調查相結合、電話查詢與公示公開相結合。
通過以上措施及審計人員的辛勤工作，共查出各主管部門和學校存在超期申請助學金、雙重注冊多報資助、重復申報學生領取助學金，流失未報多領資助，用助學金抵扣學費，滯留學生助學金，發放助學金學生學籍未在全國中等職業學校學生信息管理系統注冊，未按規定計提家庭困難學生學費減免、校內獎學金、助學金和特殊困難補助，雙重注冊學籍等違法違規270萬元的問題。（劉從東 肖肖）
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