自2002年財政預算體制改革推行后，江蘇省蘇州市審計局審時度勢，在審計理念、重點、方式上謀新求變，不斷推進部門預算執行審計深化轉型。十年間，該局共實施部門預算執行審計項目158個，查處違紀違規金額72283萬元，促使蘇州市政府出臺了《關于規范預算執行強化預算約束的實施意見》等近20項制度，有效服務了財政預算體制改革。
一、突出大格局理念，形成“一盤棋”模式。該局積極探索形成了縱橫結合的部門預算執行審計模式?？v向“一盤棋”，即由行政事業審計處牽頭制定審計工作方案，提交局議審會進行充分討論、修改，正式發文；項目執行過程中打破處室界限，同步實施；審計項目統一工作要求，審計結果統一由行政事業審計處匯總，形成匯總報告。橫向“一盤棋”即審計模式從單一的部門預算執行審計轉變為預算、經責、績效“三位一體”的審計模式。該局將部門預算執行審計、經濟責任審計和績效審計三者結合起來，全面關注部門預算收支的執行情況、黨政機關負責人廉政紀律執行情況和預算執行單位的資金使用效益情況。
二、加大審計力度，服務提升廉政水平。該局把檢查部門預算執行情況與領導干部履行經濟責任情況結合起來，不斷探索預算執行審計和經濟責任審計結合的新途徑。重點關注了預算編制、管理、執行是否規范，專項經費是否?？顚Ｓ?，有無擠占、挪用和損失浪費現象，以及因公出國（境）經費、公務接待經費、公車購置及運行維護費（“三公經費”）使用情況、“小金庫”治理情況等，并及時向紀檢、監察等部門移交案件線索。部門預算執行審計促進了各部門內部控制制度的建立和完善，推進了反腐倡廉工作的發展。
三、推進績效審計，服務宏觀和民生。近年來，該局強化樹立績效審計理念，積極開展專項資金審計。圍繞百姓就業、居住、醫療、出行、教育、保障和經濟結構調整轉型升級等，該局開展各類重要專項資金審計項目92個，涉及資金8000多億元。包括企業自主創新、科技專項、擴大內需、人才專項、企業轉型升級、再就業政策執行、社區醫療衛生服務、城市公交運行、全民健身工程，及各項社會保障資金的審計。該局審計立項時加強與人大、政府的溝通，并通過網絡、熱線電話等“問計于民”；積極建立“審計專家庫”，召開審計方案和審計報告評審會；提交的審計報告、審計綜合分析、審計專報等，更加注重從項目資金產生的效益方面、從體制機制層面提出審計意見和建議，有效推動了政府宏觀經濟政策和惠民實事工程的落實。
四、加強信息化審計，提升效率和拓展領域。結合部門預算執行審計，2005年該局在全省率先開展了財政、社會保障基金、住房公積金等的聯網審計試點，并通過爭取預算執行單位支持、制定聯網審計內部管理辦法，推進了聯網審計工作有序開展，并取得顯著成效。比如實施住房公積金聯網審計以來，該局以審計建議函、審計報告等形式，及時向市住房公積金管理中心提出審計建議，連續多年將審計結果向社會公告，得到了老百姓的歡迎和肯定，促使了住房公積金管理工作不斷優化。該局還積極開展信息系統審計，關注了市電子政務建設資金績效情況、各部門信息系統建設、管理情況及運行績效情況，對推動政府公共數據共享平臺建設，打造高效、便民的信息化應用平臺起到重要作用。
五、強化審計整改，審計成效落到實處。該局探索建立了一套行之有效的整改幫促機制：一是自2006年起，先后與市紀委、監察局、檢察院等十個部門建立了執法監督協作機制，營造了“協作、互補、高效”的聯合執法環境。二是建立了市領導批示跟蹤督辦機制。對市領導每份批示，逐層落實督辦責任，跟蹤整改進度和落實情況。目前該局共跟蹤督辦市領導批示315個。三是加大審計結果公告力度，通過社會監督，促進審計整改落實到位，目前該局共向社會公告審計結果44項。機制創新推進了審計整改工作的發展，2010年市政府辦公室轉發了《市監察局、市審計局關于進一步加強審計整改工作的意見》，審計整改工作得到了更多部門的重視，被審計單位整改主動性明顯增強。（闞洪敬）
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