近年來,湖北省黃岡市黃州區審計局創新投資審計理念,認真履行審計職責,不斷加大對政府投資建設項目的審計力度,努力做好四個服務,著力維護建設領域經濟秩序和建設項目資金安全,取得較好成效,為服務區域經濟發展發揮了積極作用。
一是強化服務意識,做到政府投資必審,實行投資建設項目全覆蓋。進一步增強服務意識,主動服務投資項目及相關參建單位。對政府投資項目,變事后竣工決算審計模式為全過程跟蹤審計服務模式,主動、靠前、全過程服務建設、施工、監理等單位,及時主動幫助解決項目中遇到的問題。進一步規范政府投資建設項目審計,認真落實《黃州區公共投資建設項目審計監督辦法》,強化對公共投資建設項目預算執行和決算情況的審計監督。對公共投資建設項目概(預)算執行情況,審計報告作為確定項目工程價款的依據;公共投資建設項目竣工決算情況,審計報告是項目竣工財務決算審批的依據以及辦理竣工驗收手續的依據。嚴格依照《辦法》的規定,深入調查摸底,主動提前介入,及時掌握項目動態,了解工程重大設計變更原因和工程管理方面存在的問題,有效擴大了對政府投資建設項目的審計覆蓋面。
二是提高服務質量,力求項目高效實施,拓展項目審計監督深度。在政府投資審計項目的安排上,重點圍繞民生項目建設,從源頭上解決審什么的問題。注重審前調查和溝通協調,經常和發改、城建、財政、交通等部門聯系,了解和掌握全區固定資產投資管理信息,把握投資項目整體情況和項目建設進度,了解工程重大設計變更原因和工程管理方面存在的問題,及時安排計劃,提前介入實施審計。注重保證審計人員落實到位,在投資審計人手少、任務重的情況下,明確審計各環節的業務流程和辦結時限等,全面提升規范化程度和工作效率。注重工作實施到位,著力轉變工作態度和方式方法,提高審計工作組織化水平;注重確保紀律監督到位,廉潔從審,制約分權,嚴格審計紀律,抓好審計人員自身監督。
三是增強服務效能,充實審計力量,精心組織整合審計資源。建立了備用社會中介機構和專業人員信息庫,聘用社會中介機構和專業人員協助審計采用隨機抽選的辦法,受聘用的社會中介機構及專業人員當對其工作結果負責。一方面從社會上聘請了專業技術人員,充實到審計工作的第一線,另一方面,組織社會中介結構參與對政府投資建設項目的審計,彌補了政府審計力量不足的現狀。積極創新審計工作思路、方法和工作機制,對正在建設的投資項目,注重全過程監督,做到事前介入、事中跟蹤、事后監督,規范管理,從科學發展觀的角度分析評價項目建設效果,揭示基本建設管理中存在的問題及影響效益的深層次原因,提高項目的科學決策水平,重點對項目的合同簽訂、工程施工管理、設計變更的動態跟蹤,促進基本建設程序和管理的進一步規范。
四是突出服務效果,擴展投資審計,探索投資項目績效審計。圍繞政府性投資項目績效審計的經濟性、效率性和效果性三個要素,重點抓住投資決策、投資管理、資金使用、投資效果四個環節深入實施審計,有選擇性地開展政府投資項目績效審計,積極探索和深化政府投資項目績效審計路子,在對建設項目真實性、合法性基礎上進行了項目績效審計的探索,把查問題與促進項目單位提高管理、提高效益有機結合進來,對投資項目結果進行評價與借鑒,重視和充分利用投資績效審計的成果,使審計的價值得到擴展,在建設項目審計中,注重把揭露問題與督促整改相結合,把揭露問題與制度完善和創新相結合。(劉有松)
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