近年來,江蘇省吳江市審計局在地方稅收征管情況審計中,創新工作思路和方法,通過深化數據分析、優化延伸檢查、強化稅審合力這三大舉措,取得了較好的效果,兩年來共查繳各項稅金及附加659萬元。
一是深化數據分析。一方面將已參加審計署計算機中級培訓的年青干部集中起來,在對數據字典深入分析的基礎上,利用SQL等計算機查詢語言,摸清數據結構;另一方面,將地稅審計骨干組織起來,就地稅征管各主要環節如退稅、重點稅源管理、基金征收等提出審計需求,要求編制有針對性的小模塊或固化的審計方法,極大的提高了審計效率。
二是優化延伸檢查。該局調整思路,在查補稅款的同時,更側重于查找稅收征管漏洞;在挑選延伸對象時,更加注重數據比對,更加注重行業分析。例如,在2010年某鎮財政決算審計中,該局挑選了部分建筑業納稅人進行延伸,在查補稅款的同時,就部分建筑業納稅人辦公或自建房屋未申報房產稅、存在帳外資產租賃收入等情況,結合該類納稅人行業特點,進行了專項分析,提示地稅部門應加強對建筑業納稅人賬面在建工程、專項支出等科目的評估分析,強化實地稅源勘察,檢查有無帳外資產,促其提升征管質量。
三是強化稅審合力。審計的根本目的是為了促進管理,地稅、審計作為政府經濟工作的職能部門必須形成合力。為此,該局要求審計人員加強與地稅部門的業務溝通,發現問題時注重與稅政、規財等科室的核對溝通,提出問題時要做到客觀公正、有理有據,分析問題時應力求入木三分,針砭時弊,以提升地稅部門接受審計的主動性與審后整改的積極性。另一方面,該局有兩位同志擔任當地地稅稽查局的“第三方稽查員”,當納稅人在稅收稽查中遇到法律、法規上的疑惑時可向這兩名審計人員進行咨詢,這不僅提升了地稅稽查執法的公開性與透明性,同時也讓審計人員會深入、及時地了解稽查執法流程,發現、把握納稅人具體執行稅收政策的疑點與難點,這為全面、動態的實施地稅征管審計創造了更佳的工作環境。(程磊)
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