近年來，江蘇省東?？h審計局在政府投資審計領域積極構建“全覆蓋、全過程、全方位”審計監督管理模式，切實使該縣政府投資審計工作再上新臺階。
“直接審”與“組織審”相結合，做到審計監督全覆蓋。該縣將投資在50萬元以上的政府投資建設項目都納入了審計范疇，并形成以國家審計為主導，內部審計和社會審計參與的審計體系。該縣審計局針對局自身固定資產投資審計力量不足的現狀，將審計資源進行科學謀劃和配置，對重點建設項目項目實施直接審計；對一般性的政府投資項目通過計劃管理、分類實施、備案抽審，組織社會中介機構和指導鄉鎮、部門內審機構開展審計。2010年該局直接實施政府投資項目16個，送審金額5.77億元，核減金額1.17億元，核減率達20.4%。為強化對協審中介機構管理，該局制定出臺了《組織中介機構參與審計招投標管理辦法》和《聘請社會力量參與審計工作管理辦法》，并采取公開競爭的方式，確定了7家中介機構進入該縣政府投資協審數據庫。
“跟蹤審”和“決算審”相結合，做到重點項目監督全過程。該局由以事后審計為主逐步向事前、事中審計延伸，對重大政府投資項目實現事前、事中和事后全過程監督。一方面，使用GPS全球衛星定位系統、鉆孔取芯機等專業技術設備加強項目現場檢測，揭露工程質量、效益等方面存在的問題，堅決遏制工程造價高估冒算，促進提高政府投資效益和水平；另一方面，對工期較長的工程項目實施跟蹤審計，既參與工程項目概算、工程設計、方案論證評估等工作，嚴把招投標、合同簽訂等關口，努力從源頭上監督和規范工程建設行為；又讓跟蹤監督貫穿于工程施工全過程，在施工建設階段做到逢變更簽證必到、逢隱蔽工程施工必到、逢主要材料進場必到。
“重自律”和“嚴復核”相結合，做到廉潔從審全方位。該局推動審計人員廉潔從審觀念內化于心、外化于行，將反腐倡廉工作與審計工作同部署、同落實、同檢查，努力維護政府投資審計工作“生命線”。一是規定審計人員在參審政府投資項目時要簽訂《審計承諾書》，對審計的質量、廉政、保密、紀律等事項作出承諾；同時該局從紀檢監察、檢察院、建設、交通、水利等相關單位聘請12名固定資產投資審計廉政監督員，對審計人員遵紀守法、勤政廉政情況進行廉政監督；二是加強對協審機構管理和考核。修訂完善了《組織中介機構參與審計協議書》和出臺了《社會中介機構參與政府投資項目審計質量考核辦法》，對中介機構業務工作、審計成果、工作紀律、廉政建設等方面進行考核并建立相關獎懲制度；三是加強審計復核工作。對投資審計項目，建立健全審計組自身復核、中介機構相互復核、局法制科復核外，并安排資質更高的中介機構實施第三方抽查復核，做到抽查面不低于20%，對部分項目還邀請上級審計機關專家進行項目抽查。（李海燕 袁清華）
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