2011年是十二五規劃的開局之年,為了切實發揮審計“免疫系統”的功能作用,樹立科學的審計發展理念,全面推動審計科學轉型,促進審計跨越式發展。湖北省秭歸縣審計局結合經濟形勢發展對審計工作的要求,研究制定了《2011年至2015年審計工作發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。 《規劃》明確了“十二五”期間的發展目標:以培植審計人格精神立身,以自身建設立信,以改革創新立業,以創建豐碩審計成果立位。 《規劃》明確了“十二五”期間的主要工作任務:緊緊圍繞縣委、政府中心工作,發揮審計“免疫系統”功能的作用。認真貫徹落實審計法、審計法實施條例和《國家審計準則》,重點選擇事關全縣經濟社會發展、事關民生的事項開展審計監督,履行好審計監督的職責作用。堅持以真實性、合法性審計為基礎,查處重大違法違規和經濟犯罪案件,提高審計的效果和影響力,把審計工作更好地融入全面建設小康社會發展全局。同時《規劃》還要求對審計工作方式要進行創新,積極探索符合該縣發展實際的審計方式和方法。全面建設“四型”機關:“以人為本抓教育,打造學習型機關,營造氛圍抓龍頭,打造和諧型機關,潔身自好抓自律,打造廉潔型機關,提升形象抓作為,打造優政型機關”,促進地方經濟社會全面協調可持續發展。 《規劃》明確了“十二五”期間的工作重點:以履行監督職責為己任、發揮審計建設性作用。一是要以財政預算資金審計為龍頭,牢固樹立大財政審計理念,按照“財政資金到哪里,審計就要跟進到哪里”的工作要求,密切關注財政體制改革過程中出現的新情況、新問題,突出加強對重點領域、重點項目和重點資金的審計監督,提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性,促進財政體制改革的深化,加強宏觀管理,提高財政管理水平和資金使用效益;二是以專項審計或審計調查為切入點,著重揭露嚴重損失浪費現象,嚴肅查處弄虛作假、擠占挪用等違規違紀行為,注重從體制、機制、制度以及政策措施層面發現和分析研究問題,提出審計意見和建議,維護專項資金的安全完整,促使民生項目政策措施的貫徹落實;三是開展以政府投資審計為著力點,及時發現和糾正工程建設中存在的問題,從源頭上防止工程建設中的浪費、違規行為,認真把好國家建設項目資金使用關,發揮財政性資金使用的最大效益;四是加強對黨政領導干部經濟責任審計。以財政、財務審計為基礎,圍繞經濟發展的目標,以落實經濟責任為主線,大力開展績效審計在經濟責任審計所占的比重,力爭在2015年所有的審計項目都開展績效審計,強化對領導干部權力的監督和制約。 《規劃》明確了“十二五”期間要重點加強審計規范管理,加強干部隊伍建設、提高審計部門形象。一是以加強規范管理為基礎,要進一步加大對審計人員的培訓力度,以一專多能為培養目標,積極探索審計人員職業化管理體制,提升審計人員自身素質,使審計干部人人成為核查問題的能手、分析研究問題的高手、計算機運用的巧手、精通管理的行家里手,增強自身“免疫力”。二是建立完善審計質量控制體系,將審計業務劃為財政審計、經濟責任審計和投資審計“三大塊”,以流程管理為重點,實施“三段”防控制、實施“成本”核控制。制定《審計項目工作日管理辦法》,關鍵環節、應把握的五個關口,要嚴格執行新《國家審計準則》,提高審計質量、審計工作效率和效益。三是要嚴格執行廉政建設的規定,認真落實責任制,著重抓好審計工作紀律和審計外勤經費自理制度的執行,加強各項制度、規定和紀律執行情況的監督檢查,從嚴治理審計隊伍,保持審計機關和審計干部清正廉潔。(郭新)
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