吉林省通化市審計局適應新時期發展需要,把提高各行業內部控制管理水平作為審計工作的重要職責,積極實踐、努力探索,從而全面提升內部控制管理水準。
一是促進形成以加快科學發展為核心的目標管理機制。該局緊密結合形勢發展新變化、時代進取新要求,通過審計不斷促進各行業完善內控管理目標,豐富建設內涵。注重以科學發展為主題,打造以安全、健康、科學發展為根本,以穩定、規范、創新為走向的機制構建理念。以促進轉變發展方式為主線,很多行業推進骨干企業、重點部位技術改造的升級換代,按現代管理的要求加強GDP改造工程,使生產線通過國家認證,從而用高科技改造傳統生產流水線,全面提升流程管理水平和產品質量,有力提高了行業的后續發展力和市場競爭力。很多行業培育產業規模、集聚產業要素、增強產業綜合功能。積極培育區域支柱產業、優勢產業和特色產業。促進以農業為基礎、工業為主體、流通服務業為牽引的區域產業布局體系。
二是促進形成以預防風險為核心的風險管理機制。該局積極開展風險導向審計,促進各行業圍繞預防風險、排解風險、控制風險為重點的風險導向管理。中國工商銀行通化分行設定嚴密、科學的內控管理程序、細化、分解評價指標,使內控管理覆蓋中層面、貫穿各環節、掃描全過程,有效預防風險。通化電業公司注重發揮內審審計在預防風險方面的把關作用,每年開展工程項目審計200多項,審減金額百余萬元。有些金融企業建立“前臺業務操作部門、中臺風險管理部門、后臺監督檢查部門相互配合、相互制衡的風險防控機制”,同時建立起業務、合規和內審“三道防線”,明顯增強風險管控功能。
三是促進形成以實效性為核心的效能管理機制。該局通過開展效益審計注重促進各行業工作效果最大化、價值最大化、管理規范化。三年來,全市內審機構提出完善管理的建設性意見被采納500余條,糾正違規金額6075萬元,促進增收節支金額813萬元。促進各行業把關注資產保值增值增量增效作為中心環節,促進做大資產總量、培育資產增量、盤活資產存量。通化市郵政系統五年里固定資產投資總額累計實現2800萬元,新增固定資產面積1817平方米,去年郵政全行業凈資產達到1.4億元,資產收益率達到3.8%。通過實施傳統經營與新興產業務并舉、主體業務與群體業務并進、固定經營與流動經營并行的策略,經營項目由16項增至23項,使老國企煥發新生機。
四是促進形成以責任管理為核心的職責鏈接機制。該局通過審計注重促進各行業積極構建多元型的職能體系。充分履行管理職能,很多行業在物資采購環節上進行了實地調查、電話詢價、市場價格對比等方式,確保物資采購價格合理性,防范損失浪費。通化師范學院在財務支出審批上,設定內部審計把關程序,使內部審計超前介入、先期審核,從而增強了內審工作對財務支出的職責管控作用。同時指導各行業內審組織結合本行業發展實際,開展本行業所屬單位法定代表人任期或離任經濟責任審計,切實評價好領導干部在制定和實施經濟決策、搞好財務和資產管理、提高經濟和社會效果及自我約束等方面的實績,客觀公正地界定領導干部的經濟責任。
五是促進形成以信息化建設為核心的流程管理機制。該局的內審協會積極指導全市各行各業適應信息化建設的要求,加速內部審計管理方式由傳統手工操作向現代網絡操作的轉變;管理程序由簡單處理向高端管理轉變。很多行業研究開發更適合本單位、本行業需要的應用軟件,80%的行業和單位都形成了非現場審計、計算機審計的內審工作運轉流程。從而打造了以信息技術為依托、以網絡覆蓋為手段、以流程管理為特色的現代信息環境支撐體系。同時市審計局內審協會通過組織培訓、考察、研討等方式,不斷提升各行各業內審隊伍總體素質,切實把全市內審隊伍打造成思想過硬、技能精湛、品質優秀的現代群體。(劉穎)
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