山東省文登市審計局在今年重點開展的土地使用稅征管專項審計中，首次采用多種審計新方式方法，發現和剖析了相關問題和漏洞，整改到位后可促進財政增收5000多萬元。
一、首次采用構建數據分析模型方式查證審計疑點。針對土地使用稅征管涉及的部門多、審批環節多等實際問題，首先征得財政部門和國土部門的支持配合，順利采集到已招拍掛和辦理土地證的詳細數據，在對相關數據進行整理后，以業務數據的形式導入AO現場審計實施系統。隨后又通過地稅征管系統，查詢拷取了納稅戶的土地登記信息，并與從財政部門和國土部門采集的信息比對。再將土地登記信息與納稅戶入庫的土地使用稅情況通過納稅人識別號進行連接，構建土地使用稅審計數據分析模型，查找分析納稅戶應繳土地使用稅額和實際繳納的差額，生成漏繳土地使用稅的疑點庫，為下步的調查取證提供了依據參考。
二、首次采用函證調查的方式核實納稅信息。考慮到需要采集的數據涉及到上百個單位，逐個單位進行調查工作量大且耗時長。為在保證質量的前提下按時完成審計任務，該局在對重點單位進行實地核查的同時，創造性地采用了通過地稅部門發放詢證函的方式，向全市300多個土地使用人核實土地面積、出讓日期、土地坐落位置等，并要求一周內回復；對函證中出現異議的，再組織人員進行實地查看和測量，從而有效確保了信息數據的全面準確無誤。
三、首次采用《審計專報》向市政府報送問題成因、提出整改建議。為提高審計的建設性、權威性和影響力，審計結束后立即向市政府主要領導報送了審計專報，剖析出少交、欠交稅款的五個方面的原因，一是部分土地暫未利用，造成少交稅款；二是部分企業處于籌建期，資金比較緊張，形成欠稅；三是少部分企業由于停產、倒閉無力交納稅款；四是部分企業理解和計算錯誤、地稅部門未及時發現，造成少交稅款；五是涉稅信息交流不及時，動態管理不到位造成部分納稅業戶少交稅款等。為此提出了加強土地清理檢查、強化涉稅信息平臺使用、規范土地轉讓及限期回收閑置土地等審計建議。市主要領導閱后給予高度評價，立即批示由法制辦牽頭，擬定辦法規范土地轉讓以及土地閑置問題，并成立了由紀檢、國土、財政、建設、公安、地稅等部門參與的土地清理檢查組，在全市范圍對已招拍掛土地進行清理。目前，已催繳入庫500多萬元。（王祖超 林新文 范曉琳）
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