近年來,江蘇省無錫市審計局持續密切關注全市排水治污體系的運行與發展,合理配備力量、靈活運用多種審計方式構建立體審計模式,取得顯著成效。五年來,該局針對排水治污出具各類審計報告近20份,共提出審計意見與建議40余條,審計信息20多篇,上報審計案例10個,專家經驗12個,促成一項環保技術的研發并形成高科技產業,而且僅節約建設投資就達1.5億余元。有8份績效審計報告和審計調查報告得到市長等市主要領導批示,相關單位根據審計報告提出整改措施并進行了整改,大力促進與提升無錫市排污治污建設水平與運行質量,使排水治污體系更加強健、運行效率更高。該局主要從以下三個方面入手:
扎實細致審決算、五年省出一新廠:以決算審計為基礎,促進節約建設資金。該局緊緊關注治污項目的建設進展情況,把建設項目審計作為切入點、著力點和基礎性工作,結合項目實際,靈活采用跟蹤、階段性跟蹤、決算審計等審計模式,持續有針對性地提出審計意見與建議,在規范建設行為和提高建設水平的同時,防止各種形式的高估冒算和損失浪費情況的發生。五年來,該局共審計污水處理廠建設與升級項目10余個,審計金額8億余元,在保護建設資金安全的同時共節約建設資金近1.5億余元,相當于通過審計的努力為無錫市排水治污工程增添了一座新的污水處理廠。
廠子運行看怎樣、效益審計緊跟上:管網的鋪就,處理廠的建成,但其運行怎樣,運行的效益如何。無錫審計局及時開展了污水處理廠運行績效審計,全面系統分析污水處理廠運行效益效果情況,提出多項審計整改意見與建議,績效報告得到了市領導的肯定與批示,要求當事及相關單位結合報告進行整改,取得了良好的效果。如針對污泥一倒了之,審計提出“要對其進行無害化處理以保護環境防止 二次污染”,在審計不斷且高強度的關注與建議下,有關單位下決心聯合加大投入進行技術攻關。目前,無錫已經先行破解該難題,不但解決好了當地的污泥無害化處理問題,還在無錫形成一個污泥處理的高科技新興產業。
治污體系查情況、審計調查窺全斑:無錫地處太湖之濱,其城市治污也關系著太湖的治污,在開展了上述審計的基礎上,該局適時開展了全市城鎮污水處理績效審計調查與啟動太湖治污績效審計調查。調查市本級及各區排水管理部門、財政部門、環保部門、各污水處理廠等數十家單位,調查內容包括排水管理體制、污水處理運營、污水處理費的征繳使用等各個方面,對排水治污進行一個全面的體檢、進行系統的分析,反映目前排水治污的現狀,揭示存在問題,提出審計建議。該局的多份調查報告得到了市長等主要領導的高度重視并為此做出明確的批示,要求相關部門根據績效審計調報告提出整改方案并加以落實,以改進提高排水治污質量。
以規范建設行為提高建設水平和節約建設資金的工程審計與財務審計為基礎,以污水處理廠運行的績效審計為銜接,最終到對整個城鎮污水處理及太湖治污體系進行系統性分析的績效審計調查,無錫市審計局從低到高,從點到面到體系構筑了一個多層次多方位的立體審計,對排水治污體系不斷反映其現狀,揭示存在問題,提出改進意見與建議并與之形成良好的互動,每進行一輪立體審計的循環,排水治污體系就得到了不同程度的改進與完善,促進了排水治污體系這個城市之腎更加健康與強健。(張潛)
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