今年，山東省文登市審計局針對農村環境綜合整治項目探索開展了“參與式審計”。通過邀請政府部門有關人員提建議、群眾“打分”、聘請專家進行專業評價等方式，探索全社會監管民生實事項目新路徑，增強了審計的影響力，還方便全社會共同制約公權濫用，促進民生項目效益最大化，為民意的充分表達提供了新的平臺。
邀請社會各界人士參與，構建“參與式審計”模式。一是邀請市財政局、環保局、國資局等部門的有關人員參加座談會，請他們從不同的角度對審計重點提出意見和建議，使審計工作更貼近政府工作中心、貼近民生、貼近經濟發展主題；二是深入鄉鎮、社區和村民當中，發放調查問卷，面對面地收集群眾對農村環境綜合整治政策和績效的評價，真正實現“民心工程滿不滿意群眾說了算”；三是聘請工程及環保專家對環境綜合整治專業性程度較高的項目進行專業評價，進一步提高審計評價的科學性和可靠性。
圍繞新農村建設，推動構建農村環境綜合整治長效機制。該局根據相關部門和社會各界人士的意見和建議，結合審計工作實際，由分管領導親自參與和審計組共同制定方案，確定重點，明確目標，確保農村環境綜合整治項目經濟、效益“雙豐收”。一是堅持摸清農村環境綜合整治項目申報、審批、實施、監管等情況，確立了以規范項目流程管理的工作目標。重點審查項目建議書、投資概算，“一事一議”和臨街違章建筑拆除清理方案的可行性，財政部門項目預決算的真實性、完整性，鎮級政府組織實施項目的規范性、合規性，及時發現薄弱環節和管理漏洞，加大審計建議力度，不斷促進項目管理的規范化。二是堅持摸清各級財政資金的安排、管理、撥付、使用等情況，確立了以提高財政資金管理使用效益的工作目標。通過走訪調查財政等職能部門，審查財政資金是否按文件規定配套到位，是否按要求設立專戶管理，是否按工程進度及時撥付項目單位，是否存在擠占挪用現象，堅持查糾結合，切實杜絕各類違規違紀問題，提高財政資金的使用效益。三是堅持摸清項目其他資金籌集渠道、規模、形式、投放等情況，確立了以審查綜治項目實施可行性的工作目標。采取查閱報表等項目資料的方式，弄清項目所需資金其他來源情況，查明項目資金是否有保障，除各級財政投入外還通過哪些渠道籌集資金，規模有多大，是否有舉債籌資，比例占多少，有無遺留問題、重點關注項目資金的充足性、項目實施的可行性。 四是堅持摸清農村環境綜合整治實施范圍、成效、反響、不足等情況，確立了為領導決策提供服務的工作目標。通過基層問卷調查，了解近兩年來農村環境綜合整治的總體資金投入規模，整治了多少個村，辦了哪些實事，解決了哪些問題，成效如何、社會反響怎樣，掌握第一手資料，為下一步農村環境綜合整治工作納入國家“一事一議”獎補政策范圍內的制度化、規范化運行提出審計建議，以推動農村環境綜合整治工作更加規范，不斷改善農村生產生活環境，提高農民生活質量，加快推進新農村建設進程。（孫愛榮 于春）
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