日前，江蘇省邳州市審計局在對市本級2011年度財政預算執行和其他財政收支中，針對政府非稅收入收繳管理中存在的問題和薄弱環節，在認真分析形成原因的基礎上，提出了有針對性的審計建議，引起該市政府高度重視。為切實加強對政府非稅收入的規范管理，確保各項收入都投入到保運轉、促發展上，該市制定了四項措施：
一是制定《邳州市政府非稅收入管理暫行辦法》。指出政府非稅收入將改變以往“單位開票、單位收費”征繳方式，實行“單位開票、銀行代收、實時入庫、財政統管、政府統籌”管理辦法。明確了非稅收入“票款分離”的操作規程，統一代碼組成，確保票款分離。
二是建立了非稅收入收繳管理系統。統一管理系統，保持財政、銀行、執收單位、紀檢、審計實時聯網，實現從執收單位開票、銀行代收到財政與執收單位網上對賬、票據核銷、自動轉賬的全過程計算機網絡信息化、自動化管理，全面提升非稅收入管理的效率和水平。
三是建立健全法制監督機制。依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關財經法規的要求，建立一套完整系統的非稅收入管理活動的法規制度框架。同時，比照稅收征管辦法，進一步完善各項非稅收入“征、管、查”制度，確保非稅收入依法征收，應收盡收，嚴格征管，規范運作。
四是建立健全科學、靈活的非稅收入與部門預算管理相結合的財政預算管理模式。在編制部門預算時，對于由預算單位征收的非稅收入，在沒有重大政策調整的因素下，財政部門應該嚴格按照執收單位上一年度收入實績為依據，并考慮政策性增減收費項目、調整收費標準和收費范圍等因素，核定當年收入計劃，并實行非稅收入預算執行績效評價。從而調動起各部門征收的積極性，保證非稅收入應收盡收。（彭夫恒）
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