隨著村集體經濟的快速發展,村級經濟實力得到一定提升,特別是國家對“三農”投入加大,各級財政均有一定數量的專項資金撥付到各個村級組織。近年來,湖北省武漢市洪山區審計局通過對青菱長征村、和平鐵機村等幾家村級“一把手”試行經濟責任審計,積極探索村級領導干部經濟責任審計。在審計過程中做到“六個結合”,監督村級經濟、規范村級財務管理。
一是與經濟決策情況相結合,重點關注村公益事業經費籌集、村集體土地承包租賃流轉事項、村集體資產轉讓發包事項。特別關注村集體土地流轉和城中村改選等重大資金是否透明公開,決策程序是否合規,有無因決策失誤給集體帶來重大損失。有無損害老百姓切身利益等問題。
二是與基本建設項目相結合,重點關注農村家園建設、農村水利設施改造等項目國有資金或集體資金投入。重點審計投資項目是否履行立項和用地許可,簽訂手續是否完善,是否按規定進行了招投標,工程合同簽訂手續是否完善,有無施工過程隨意更改設計方案、高估冒算加大工程量等現象。是否及時竣工驗收,編制項目竣工決算報告,并報審計機構進行竣工審計。
三是與惠民政策落實情況相結合,重點關注惠農政策執行、村級負債、土地征用、新農村建設資金使用、新型農村合作醫療、失地農民的補償及社會保險、政府發放到戶的各項補貼以及家電以舊換新政策補貼的落實等。
四是與村級重大支出及分配情況相結合。重點關注征地拆遷補償資金、青苗費補助、失地農民的生活補助資金等發放補助情況。審計有無虛報冒領、截留挪用等損害農民利益現象。有無非生產經營性支出比例過大,年終分配是否公平、分配標準是否科學、分配人員是否準確等現象。分配基數是否準確。
五是與村干部個人廉政情況相結合。重點關注村官個人的工資福利待遇。重點以村集體入股分紅情況、養老保險和醫療保險繳費基數、個人廉政等方面為切入點,審計有無多頭拿獎金頭和福利、入股分紅有無搞特殊化、有無擅自提高個人社會保險繳費基數、在單位報銷個人開支和私人招待問題。(冉云)
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