目前,甘肅省金塔縣審計局在對2010年度縣本級預算執行審計中積極調整審計思路,創新審計方法,“五個轉變”努力探索財政預算執行效益審計路子。
一是轉變審計思路。按照預算執行審計的總體目標要求,該局結合該縣實際情況,2010年度縣本級預算執行審計由注重對財政資金的管理和使用,促進提高財政資金使用效益轉變為以促進規范預算管理、提高財政資金使用效益、建立社會主義公共財政制度為目標,促進政府部門依法理財、依法行政,規范財政財務管理,完善公共財政制度。圍繞中央和地方宏觀政策措施的貫徹落實、建設新農村構建和諧社會及縣人大監督審查預算的內容確定審計重點,確保審計的重點為國家經濟生活中的熱點難點問題,用科學的發展觀來指導預算執行審計工作。
二是轉變審計范圍。審計范圍由傳統的一般性預算資金審計向完整的政府性財政資金審計轉變,除繼續加強對財政資金分配、使用和管理情況的監督外,進一步加大對收取、籌集和安排預算資金的重點部門、重點專項資金和重點項目的審計力度,特別是對資金量大、來源渠道多、有預算資金分配權的部門實施重點監督,并繼續延伸審計二、三級單位。
三是轉變審計內容。2010年度縣本級預算執行審計中由注重評價財政財務收支的真實、合法上,轉變到重點評價財政資金的效益上。以專項審計調查為主要方式,把專項審計調查作為一種特殊的效益審計方式進行實踐;以政府性資金為主要對象,把重點揭露嚴重損失浪費或效益低下和國有資產流失問題作為效益審計的重點;以提高財政資金的使用效益和管理水平為出發點,把政府性資金投資建設項目和財政專項資金作為效益審計的突破口,將效益性審計和真實性、合法性審計有機地結合起來。本著遵循追蹤問效的原則,加大延伸審計力度,延伸到具體使用資金的單位、項目,檢查財政資金是否達到預期效果。通過審計,正面反映財政資金所發揮出的社會效益和經濟效益,同時揭露因管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題,預警重大經濟隱患,從體制上提出審計機關的改進建議。
四是轉變審計重點。2010年度縣本級預算執行審計注重由收支審并重向支出審計為主轉變,由主要審計縣本級支出向審計本級及補助下級支出并重轉變,把提高財政資金使用效益,轉移支付資金的管理使用和政策目標的實現情況作為審計重點方面。
五是轉變審計意識。審計意識由經濟監督向為宏觀決策服務轉變。預算執行審計報告站在宏觀的角度用嚴謹求實的態度進行分析和提煉,進一步提升了審計成果的利用層次,逐步建立的包括政府預決算報告在內的財息披露制度,提高預算管理的公開性和透明度,能更好的為宏觀決策服務。(海舟)
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