吉林省通化市審計局適應新時期發展需要,強化科研思維、科研手段和科研方式的配置,推進審計工作又好又快發展。
一是用審計理論研究成果驅動實踐發展。該局把提升新時期理論研究水平作為促進實踐發展的主要動力。今年以來形成了《黨政主要領導干部經濟責任同步審計的運行模式》、《新時期審計機關促進轉變經濟發展方式的實踐途徑》、《加強政府性債務管理的幾點思考》等理論成果,從而有力指導促進區域經濟發展方式轉變的實踐。注重運用科學發展規律推進轉變經濟發展方式,在做大經濟總量上促進培育產業集群、在做優經濟質量上促進提升產業層次、在做強經濟總量中促進加大產業儲備。今年重點對2處經濟技術開發區專項資金運用情況進行監督,強化經濟技術開發區在區域發展中的龍頭作用、骨架地痊,從而使區域經濟形成支柱產業、優勢產業、特色產業、新興產業、科技產業一體布局的發展局面。
二是用審計技術創新成果拉動工作發展。該局注重以審計技術創新為龍頭,在計算機操作技術上進行大膽創新,使傳統思維向現代思維跨越、手工操作審計向計算機審計跨越,從而用技術創新推動工作發展。該局采用設計AO軟件小模塊創新手段,對審計對象相關數據資料編制了小的程序模塊,利用這種自主設計的程序模塊生成相關審計信息,減小了工作量,提高了審計效率。在組織對民生專項資金審計中,運用這一技術方法,在很短時間內對大量的新農保參保人員、城鎮從業人員參保人員核實中,迅速準確地篩選鑒別出重復參保人員占0.91%。采用設計電子表格編制程序的創新手段,在對1項專項資金審計中把二百個審計對象篩選到只有五個行業二十個單位,從而避免了大量無效工作,明顯節約了審計工作成本。采取典型調查、抽樣推斷的審計方法,對部分餐飲業定額納稅情況進行檢查,抽樣對營業高峰時段經營額的確定和核對,稅務部門根據審計調查,進一步確定了各區域不同評議等級次的參數系數值,并對全市1.14萬戶個體業戶重新進行了微機核稅,確保了稅收征管秩序健康發展。
三是用審計文明創建成果帶動隊伍發展。該局在文明創建上探索出以創建文明素質、文明服務、文明形象三位一體的支撐體系。以創建文明素質為支撐點,搞好政治思想、專業知識、高科技手段和價值引導等配套學習,打造真學、實學、深學、嚴學的學習風格,使隊伍的認識水平、思維方式和業務能力得到大幅度提升;以創建文明服務為支撐點,幾年來,共投入財力物力近200萬元,與四鄉五村和3個社區開展共建活動,幫助興修水利、發展畜牧業生產、修水泥路、建安居工程、建設級文化活動室,還為社區建設活動室,添置學習用桌椅、電腦、音響彩電設備等。以創建文明形象為支撐點,擔當好經濟衛士的角色,堅決揭露、查處違規違紀行為,切實規范經濟運行秩序;擔當好參謀助手的角色,通過《審計要情》、《審計動態》的方式及時將在財務、資產管理方面存在的傾向性、隱蔽性、苗頭性問題專報給地方黨委政府,書記和市長做到件件有批示,事事有部署,有力促進加強專項資金規范運行;擔當好管理者的角色,針對一些單位存在的賬實不符、賬賬不符的問題,及時幫助被審計單位設計庫存盤點表,指導被審計單位盤點資產庫存,按類別編制固定資產卡片,登記造冊,同時敦促被審計單位把賬外資產納入賬內管理,限期清回外借資產,防止資產流失、損失。
四是用審計機制探索成果推動事業發展。該局注重研究審計工作運行機制,創立制定審計計劃、實施審計監督、落實審計決定和搞好審計審理“四分離”的管理程序。從而把混淆的環節清晰化、把籠統操作變為細化管理。這種機制運行以來,更加突出各環節的職責要求。制定審計計劃環節具有宏觀性和統籌性,切實做到把握主線、體現主題、形成主導;審計監督環節,增強對違規違紀行為的預判力、識別力、查處力和糾正力;落實審計決定環節,局里設置了執行科,制定了審計項目執行及結案制度,負責對審計結論性的文件執行和審計項目結案落實情況的調度和督查;在審計審理環節,把審計項目質量檢查由終端審理向過程調控前移,審計過程中檢查審計質量項目數占抽查總數的64.7%。及時把質量隱患排解在萌芽狀態,形成超前審視質量、主動調控質量、嚴格把關質量的工作局面。(劉穎)
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