為強化政府投資建設項目審計監督,保證審計工作質量,江蘇省蘇州市吳中區審計局采取“送審+自審”方式推進工程審計工作,并采取“節點式”控制方法,對協審中介機構實現跟蹤管理。
一是控制選聘節點,跟蹤中介機構等級信譽管理。該局將“質量、信譽、資質、口碑”作為甄選協審中介機構的唯一條件,嚴把協審中介機構選聘節點,參考蘇州市審計局選聘中介機構數據庫,采用整體情況、審計質量、業務水平、專業特長等分別打分,對每家協審中介機構進行綜合考察,在蘇州大市范圍內篩選出綜合得分較高的16家協審機構,并采取優勝劣汰方式,對協審機構進行動態管理。
二是控制廉政節點,跟蹤中介機構廉潔從審管理。一方面,與16家中介機構逐一簽訂《廉潔協審責任書》,對廉潔協審作出具體要求,對違反廉潔協審規定的 “一票否決”;另一方面,組織協審機構認真學習新修訂的《國家審計準則》、《政府投資項目審計規定》等審計法規,要求協審機構強化廉潔協審理念,自覺遵守職業道德和國家審計規范,全面落實廉潔協審責任。
三是控制分配節點,跟蹤中介機構項目計劃管理。該局針對確需送審的工程審計項目,采取集體會商制的形式,由分管領導、業務科長、審計人員等共同協商,并根據上階段協審機構項目進展情況、質量考核、審計管理情況、專業特長等,抓好送審項目分配節點,最大限度地安排好送審項目,并明確由該局審計人員擔任項目主審,集中制定審計實施方案、集中踏勘現場、集中出具審計初稿、集中提出審計意見等,保證送審項目保質保量開展。
四是控制流程節點,跟蹤中介機構項目信息化管理。該局自2008年7月成功運行“工程審計管理系統”,審計管理實現了由“人盯人”向“計算機盯人”轉變,對中介機構審計項目管理用上了信息化。一方面,對分配給協審中介機構的項目進展情況進行跟蹤監控,該管理系統對審計管理中開始審計、初審情況、初步審定、項目審定、協審單位、審計人員等關鍵控制點設計了輸入、檢索、查詢、匯總等模塊功能,可以實時監控和督查中介機構完成項目的每個環節,整個過程。
五是控制復核節點,跟蹤中介機構審計質量管理。該局在成立土建、裝飾、市政、安裝等科室的基礎上,專門設立業務專職復核科,配齊配優涵蓋土建、裝飾、市政、安裝、園林、綠化等專業齊全、工作經驗豐富的專職復核人員,緊扣業務流程,精心梳理項目從立項到審計結束全過程的控制節點,明確復核工作的具體內容和重點,細化專職復核操作流程,加大了對中介機構審計項目的復核力度,對送審項目進行“再審計、再監督”。(徐凌奇、熊運忠)
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