近年來,隨著上海市加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”,作為新一輪發展重點區域的嘉定區城市化建設迅速推進,為了進一步加強對動拆遷、基礎設施建設等政府投融資建設資金的審計監督,嘉定區審計局積極探索“專家型跟蹤”投資審計新模式,取得了明顯效果。 一是建立“專家型團隊”。通過人才招聘、內部培養等多種途徑,大力吸納專業人才,組成了財務審計、建設項目管理、工程造價等相關專業的“專家”團隊,到2011年底,投資審計人員15名,其中財務審計人員3名,建設項目管理人員3名,工程造價審計人員9名。 二是設置“專業化科室”。按照政府投資審計任務的工作需要,通過對各類專業人員不同門類的搭配組合,審計局設置了投資審計監管3個科室,分別以重大建設項目跟蹤審計、動拆遷審計和社會中介監管為主要任務,每個科室都體現出各自的專業特點。 三是開展“關鍵點跟蹤”。結合建設項目的特點,區審計局明確了政府建設項目跟蹤的七個關鍵點,即:立項、招投標、合同簽訂、工程實施、竣工決算、動拆遷和資金使用。對每個關鍵點都有“專家”進行專門研究,并對相關項目及時跟蹤。 四是實行“專家審理”。根據建設項目審計特點,區審計局建立了月度匯報和季度會審制度,每月由各建設項目跟蹤審計人員填寫上報項目跟蹤審計情況表。同時,由局領導和審理部門牽頭,組織全體跟蹤審計人員,每季度組織一次“專家會審”,對跟蹤審計中遇到的重大和疑難問題進行研討。 五是發揮“專家效果”。對于跟蹤審計中發現的問題,一方面通過審計整改建議,促使建設項目相關單位進行及時整改,另一方面,區審計局及時匯總一個時期、某些關鍵點上存在的普遍性、典型性問題,以專報或信息的形式向區領導或有關部門進行反映,并提出專業方面的改進建議,發揮審計的“專家效果” 推行“專家型跟蹤”一年來,該局通過建設項目竣工決算審計、動遷資金審計直接節約財政性建設資金1417.79萬元,委托社會中介機構完成政府性投資審價項目23個,核減資金1.01億元;對區政府投融資重點建設項目的跟蹤審計過程中,累計提出控制工程造價、規范招投標與合同、加強資質管理等審計建議15條,均得到有效落實;上報區政府投資審計專報5篇,得到了區領導批示和相關部門采納,促進了區級重點建設項目在規范立項前調研、重視設計管理、發揮監理職能等方面的制度機制建設。(苑鼎宏)
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