吉林省通化市審計局適應新形勢的發展需要,緊密圍繞轉變經濟發展方式這條主線,把履行經濟監督職責建立在揭示規律、符合規律、適應規律發展的基礎上,從而不斷提升監督水準。 一是運用科學發展規律推進轉變經濟發展方式。該局圍繞以人為本這個核心,把握轉變經濟發展方式是手段、促進人的全面發展是目的相互間內在聯系。在經濟監督中,把維護民生、改善民生和發展民生做為審計監督的靈魂。促進民生專項資金運行的安全性、運用的合規性和運轉的效果性。今年以來,該局重點對棚戶區改造工程、校安工程、社區衛生服務中心建設進行跟蹤審計,特別是深入社區衛生服務中心對新建擴建7800平方米的社區衛生服務中心系統建設進行延伸審計,促進社區衛生信息化管理形成了以健康信息為核心、管理信息為紐帶、分析決策系統信息為主導的全面信息系統。4個社區衛生服務中心運行以來共建立居民健康檔案14.3萬份,免費開展兒童、孕產婦保健、免疫接種、高血壓和糖尿病規范管理累計達到8.5萬人次,從而探索了依托社區衛生服務中心平臺,積極開展便民、利民服務新的發展途徑。 二是運用經濟規律推進轉變經濟發展方式。該局把握各種生產經營要素在價值規律支配下互動運行的內在聯系。把監督視域投向區域經濟結構戰略性調整上來,在做大經濟總量上促進培育產業集群、在做優經濟質量上促進提升產業層次、在做強經濟增量中促進加大產業儲備。該局圍繞區域產業成長、自然資源和地域空間的特點,重點對鋼鐵、醫藥、建材、副食品加工和多種經營等多類專項資金使用情況進行監督,特別是注重推進產業技術升級,大型骨干醫藥企業自主開發研制了生產項目,選用國內先進生產工藝技術,為企業迅速成長打下了堅實基礎。同時對經濟技術開發區專項資金運用情況進行監督,強化經濟技術開發區在區域發展中的龍頭作用、骨架地位。從而使區域經濟形成支柱產業、優勢產業、新興產業一體布局的發展局面。 三是運用社會規律推進轉變經濟發展方式。該局把握經濟基礎與上層建筑作用與反作用的內在聯系。在履行經濟監督職責中,注重分析各行業在體制上、機制上運行中對專項資金使用效果的影響力和制約性等深層因素。在微觀層面,注重揭露有些被審計單位內控制度不健全、管理流程不完備等薄弱環節,以完善內容內控制度為切入點,從治本入手,在制度層面建立防控體系。在宏觀層面,注重揭露帶有傾向性、苗頭性、潛在性問題,二年來,該局通過《審計動態》、《審計要情》等專報渠道向地方黨委政府報告情況,為地方黨委政府宏觀決策提供有價值的決策參考,地方黨委政府對審計專報做到件件有批示、事事有部署,從而有效預防和制止資產風險、財務風險由隱性狀態演變為顯性狀態;由萌芽性狀態演化為擴散狀態。 四是運用黨的執政規律推進轉變經濟發展方式。該局緊密把握中國共產黨執政方式與推進轉變經濟發展方式的之間內在聯系。圍繞立黨為公、執政為民這個根本和發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的思想,指導領導干部經濟責任審計。在實際監督中,不斷完善了領導干部經濟責任審計的評價方法、評價內容、評價重點等。三年來在對百名縣局級領導干部進行經濟責任審計中,注重以領導干部思想上的堅定性為評價標準,從思想層面掌握各行業領導干部貫徹執行黨的方針政策的堅定性和自覺性,對維護人民群眾利益的使命感和責任感;注重以實際決策效果為評價標準,著力評價領導干部決策的科學性、民主性和前瞻性,很多領導干部注重增強文化產業、生態產業和主導產業布局的配套性,從而增強了產業發展的綜合功能;注重以資產保值增值為評價標準,把握各行業在培育生產經營性資產、公益性資產、管理性資產所達到的階段性發展水平;注重以黨風廉政建設進展為評價標準,對有些違規線索及時移交有關部門。從而進一步激勵領導干部增強自我約束力和守法意識。(劉穎)
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