從2008年8月份開始,國家先后經過兩批對陜西省乾縣投資2.2989億元進行災后恢復重建工作。為了保證這些災后恢復重建項目的順利進行,確保災后恢復重建過程中不出重大問題,乾縣審計局嚴格按照審計署和省審計廳關于加強地震災后重建跟蹤審計的有關文件精神要求,堅持“全人員參與、全精力投入、全過程跟蹤、全方位監督、全項目覆蓋、全社會滿意”的原則,不斷創新審計方式,加大審計力度,從項目的立項、開工建設審批、施工過程、主體完成到竣工決算進行全程跟蹤審計,先后共派出審計組3個,跟蹤審計項目50個,總投資2.1338億元,發現不規范或違規問題15個,提交審計要情審計報告10份,提出審計書面建議26條,建立項目建設信息臺賬50個,建立健全規章制度3項,通過跟蹤審計為國家節約資金219.24萬元。 乾縣成立了由審計局長任組長、分管局長任副組長、班子成員及股室負責人為成員的災后恢復重建跟蹤審計領導小組。工作中,打破業務股室界線,統籌全局力量,設立3個審計工作小組,按照領導包組,小組包部門、鄉鎮和項目的原則,將全縣3個重建項目主管部門、20個鄉鎮和全部重建項目分解到領導、到股室、到審計人員,實現實施災后重建的部門、鄉鎮、項目審計全覆蓋。 他們根據項目建設的不同階段確定不同的工作重點,盯緊資金投入的每個環節。他們把關系國計民生的學校、醫院、民政的重建項目資金管理使用情況作為審計監督的重點,全程跟蹤資金流向。項目前期,會同監察、計劃、建設部門監督項目立項、招投標、比選、競爭性談判的合法性,對項目初步設計方案進行審查,從源頭嚴控項目成本。強化隱蔽工程監管,堅持基礎驗槽,并對重點隱蔽工程部位進行跟蹤監督。同時,嚴格設計變更監管,嚴格控制設計變更,嚴防因設計變更造成資金損失。 在項目跟蹤審計中,他們一是建立項目聯系人制度。每個項目落實一名跟蹤審計聯系領導和聯系人,負責跟蹤項目審計工作。二是建立項目審計信息臺帳。對所有重建項目分項目逐一建立了審計信息臺帳,共建立項目建設信息臺賬50個。三是建立災后重建月報制度。為及時詳細掌握跟蹤項目建設情況,乾縣審計局印發了項目資金和建設進度報表,由各項目建設單位按月報送。制定了跟蹤審計工作月報表,由各跟蹤審計小組按月向局重建審計領導小組報送當月發現的問題和組內開展災后重建審計工作的情況,領導小組按月考核、通報各審計組開展災后重建審計情況和成效。四是建立災后重建工作通報會制度。為及時掌握跟蹤審計情況,統一政策口徑,堅持每月召開一次災后重建審計工作會議,進行業務研討,專題研究審計中發現的普遍性、制度性和苗頭性問題的解決辦法,提出整改意見和下步審計重點。五是建立審計要情制度。對在跟蹤審計中發現的重大或不規范問題,及時以審計要情的形式向縣委、縣政府匯報,為領導正確決策災后重建工作提供科學依據。同時向各項目建設主管部門發出災后恢復重建工作書面函,督促項目單位及時規范建設行為。六是建立部門協調會議制度。先后組織召開了災后重建工作協調會6次,定期不定期開展部門信息交流,相互傳遞監督情況,形成強大的跟蹤監管態勢。(董昱)
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