為開啟“十二五”審計法制建設新局面，更有力地發揮審計法制的保障與服務作用，近日，湖北省武漢市審計局召開全市審計法制工作會議，專題研究部署全市審計法制工作，要求全市審計機關緊緊圍繞“十二五”規劃目標和今年審計工作重點，突出為構建以“兩個報告”為載體、以預算執行審計為核心的財政審計大格局服務，力求在改善法制環境、推進法制建設、規范項目審理、開展創先爭優、完善制度建設、強化隊伍管理等六個方面實現審計法制工作新跨越，全力推進審計工作法治化、規范化、科學化。
一是營造良好法制環境，掀起學法用法護法新高潮。進一步加強法紀教育和宣傳，深入推動《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》以及中辦、國辦新頒布的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》等法規的學習、宣傳、貫徹落實工作，突出學法用法培訓重點，使“依法審計、文明審計”成為全體審計干部的自覺行動。積極與市人大財經委、預算工委、市政府法制辦公室聯系，共同舉辦“武漢市審計法規知識競賽”活動，并與武漢電視臺協同承辦轉播競賽活動，在武漢地區掀起新一輪學習、宣傳、落實審計法律法規的高潮。同時，充分利用現場審計監督、啟動實施“六五普法”依法治理規劃、“12.4全國法制宣傳日”等有利時機，及時向被審計單位、有關部門和社會各界廣泛宣傳審計法律法規，為審計機關依法履行職責創造良好的外部環境。
二是加強審計法制領導，推進法制建設務求新實效。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，按照市委、市政府《關于推進法治武漢建設的意見》要求，切實加強審計機關法治建設的組織領導。審計機關主要領導要認真履行第一責任人的職責，堅持依法依規、科學決策，自覺規范運行行政權力，完善審計機關層級監督機制，將依法行政考核目標納入審計整體工作統一部署，狠抓落實；堅持突出重點、圍繞中心、服務大局，科學組織實施審計監督工作，嚴密監控、嚴格規范審計執法行為，切實發揮審計“免疫系統”功能和建設性作用，當好經濟衛士、領導謀士，為從更高層次上服務經濟社會健康發展保駕護航。
三是規范審計流程管理，實現項目審理質量新提升。以貫徹實施《國家審計準則》為契機，著力推進審計執法全員、全過程的管理控制，進一步強化審計質量、風險和責任意識。一是科學編制《審計項目管理和執行流程圖》。將整個審計項目管理和執行過程按時間順序形成完整的審計流程鏈，為審計人員及時提供一份圖形簡捷、路徑明晰、富有創新的精準審計導航線路圖。二是全面推行審計項目審理制度。扎實深入推進一級審核和二級復核，堅持審核、復核前置，實現有效的事前控制。全面加強審計現場實施組織管理，重大審計項目堅持領導深入現場靠前指揮，審計法制專職人員適時跟進為一線審計人員提供法律法規咨詢服務，實現有效的事中控制。堅持落實審理和業務會議制度，共把集體審定關，提高審計質量，降低審計風險，實現有效的結果控制。
四是加大檢查評比力度，項目創先爭優力求新突破。堅持開展全市審計機關審計業務質量檢查考核和優秀審計項目評選活動，年內適時組織對各區局2011年審計項目質量進行檢查，采取全面自查與重點檢查相結合的方式，對檢查結果進行通報，對發現的問題采取有效措施狠抓督促整改。武漢市審計局還將積極引導各區局和該局各業務處室做實、做優審計項目，對審計執法效果好的重點審計項目積極引導開發培植，組織專題講評、總結和交流推廣有關審計質量控制與管理的樣板經驗，充分調動其創先爭優的積極性，樹典型、推精品，力爭在全國、全省評比中實現新的突破，在更高層面更大范圍內展示武漢審計法治化成果。
五是及時清理改舊立新，建章立制發揮新規新作用。市、區兩級審計機關對已制定的相關規范性制度文件進行全面清理，凡與現行審計法規不一致的，及時修訂、補充、完善或廢止，并按照《武漢市行政規范性文件管理規定》及時報送政府法制部門備案審查。武漢市審計局規范性文件的修改和廢止情況將在武漢市人民政府門戶網站和武漢審計政務門戶網站上向社會進行公告。同時，該局將結合修訂后的《審計法實施條例》和《國家審計準則》的調整變化情況，對執法主體、執法依據、執法職權、執法職權流程圖、執法制度、執法質量評價考核體系等六個方面的清理結果，編輯匯總形成《武漢市審計局行政執法職責匯編》，供審計人員學習運用。
六是強化法制隊伍建設，推動審計執法再上新臺階。加強審計法制隊伍建設，充實審計法制人員力量，確保審計法制工作的有效開展。武漢市審計局將堅持推行兼職審計法制員制度，為深入推進全市審計法制工作整體水平的提高提供組織協調保障。市、區兩級審計法制專職人員要緊緊圍繞審計工作大局，認真履行職責，嚴把審理關口，在規范審計執法程序和行為、服務和促進審計質量提升、培植和創建精品審計項目上有新作為。審計法制機構要抓好日常法制基礎工作，大力開展“審計大練兵、全面提素質”主題學習實踐活動，切實按照“實、高、新、嚴、細”要求，加強對全體審計干部綜合法律知識的培訓，在全市審計機關營造遵守法律、崇尚法律、依法審計、廉潔從審、文明執審的良好法治氛圍。 （郭祖文 張年德）
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