江蘇省蘇州市委、市政府一貫重視城鄉一體化發展,2008年蘇州成為“江蘇省城鄉一體化發展綜合配套改革試點區”后,各項資金投入進一步加大。蘇州市審計局審時度勢,加大了對農村教育、社保、環境、經濟、文化等方面的審計力度,著力構建、完善多角度多層次的城鄉一體化審計架構,為推進城鄉一體化進程發揮了重要作用。 關注農村教育服務城鄉教育一體化。2007年以來,該市審計機關連續三年組織對農村教育培訓工程資金進行審計,并對中小學公用經費、義務教育學??冃ЧべY政策落實情況等進行了重點審計。審計發現,2007年全市農村中小學實際撥付公用經費3.12億元,保障水平全省領先;2009年蘇州投入落實績效工資政策資金56億元,年平均工資增長明顯。針對部分民辦學校未按照公立學校免收學雜費標準減收學費、績效工資結構有待調整優化等審計反映的問題,各縣區教育部門積極制定整改措施,推進了城鄉教育一體化建設。 關注農村民生服務城鄉社保一體化。蘇州市加強對全市農村合作醫療基金、五項基本社?;鸷娃r村社會養老保險基金的審計。審計中充分運用計算機技術,將審計范圍擴展至業務領域,并突出預警功能,關注金融危機帶來的影響。2010年對昆山、常熟兩市的新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險基金實施審計調查,相關報告得到市長閻立、副市長譚穎等批示,促使市政府出臺了《關于實施農民健康工程全面推進農村衛生現代化建設的意見》等文件,推進了社保城鄉一體化上新臺階。 關注農村環境服務城鄉環境一體化。蘇州市審計局結合地方黨政領導干部經濟責任審計,對縣、區的環保政策執行和環保投入績效進行專項審計調查,重點關注農村環境綜合治理等內容。在對七子山垃圾填埋廠改擴建工程、農村生活污水治理等的審計揭露了破壞浪費資源、水環境污染、影響人民群眾身體健康等問題,發揮了審計促進節能減排和資源保護的積極作用。2009年的太湖水污染治理項目審計調查,共調查工業點源水污染等10大類內容,總投資23.43億元,審計提出了盡快建立太湖綜合治理生態補償機制、推行科學養殖減少內河污染等建議,得到市長閻立、副市長曹福龍肯定。 關注企業發展服務城鄉經濟一體化。蘇州市在各市區的財政“同級審”中進一步加強開發區審計,積極關注中小企業發展,構建起上下聯動的開發區財政審計監管體系。金融危機發生以來,蘇州市審計局對27戶中小企業進行了專項審計調查,提出了加大財稅支持力度、加大對中小企業自主創新的扶持力度等建議,為幫助企業走出困境發揮了積極作用。2010年該市審計機關配合市金融辦開展了14家小額貸款公司檢查,重點關注了“三農”貸款占比是否達到要求等內容。審計建議得到市金融辦領導高度重視,督促相關單位進行了積極整改。(闞洪敬)
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