為進一步推動文化的繁榮和發展,促進文化專項資金科學安排,統籌使用,提高效益,近期,上海市盧灣區審計局開展了區文化發展專項資金使用管理情況的專項審計調查。以文化專項資金及其資助的項目為主線,以制度的建設和執行為切入點,以資金規范、合理、有效使用為重點,多方位多角度關注資金使用和項目實施效果。 以資金審計為基礎。以資金分配撥付管理的文化局為中心,通過審計調查表、走訪座談等方式向使用資金的有關項目單位、部門進行延伸調查?,F場收集、整理和分析相關項目預決算、合同、方案、項目成果報告等資料,核查項目預決算內容一致性、關聯性、預算執行有效性、收支真實合規性等情況,并延伸審查項目資金的使用與結算是否符合規定,做到??顚S?。 以制度建設為切入點。從項目確立、資金撥付、日常運作、跟蹤監管到項目驗收結算過程中形成的檔案材料入手,通過走訪管理機構、項目單位,詢問核查等方法,多方面收集信息,審查評估資助項目操作流程、項目資金資助方式、項目實施用款進度、支付審批手續、資金使用的動態跟蹤檢查等是否符合管理辦法規定,調查各法定程序的執行情況和項目資金使用動態管理控制情況,了解制度辦法是否按實際情況逐步完善,評價資金管理制度辦法執行規范性、有效性。 以提高資金使用效益為目標。樹立績效審計理念,從資金投入的效益角度予以審核、評價。通過查閱各項目合同書、項目成果報告書等檔案資料,發放統計調查表,走訪相關項目單位,收集項目運作效果統計資料,并采用結構分析法對各資助項目按項目特點進行細化分類分析;對受助單位按文化系統內外、按單位性質分類,分析文化資金資助對社會文化建設的影響;對專項資金按項目資助程度分類,分析資助力度;同時從媒體關注度、群眾參與度、創建盧灣品牌等方面統計相關成果指標數據,進而得到較全面的文化資金使用整體面貌和取得的社會效果。(李德華)
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