為了更好地將審計工作融入當地經濟社會發展大局,推動國家實施中部崛起、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區和武漢東湖國家自主創新示范區建設三大國家戰略的順利實施,湖北省武漢市審計局根據全國、全省審計工作會議、全市經濟工作會議精神,緊貼武漢建設發展和審計工作實際,結合該局開展“審計問計于民”活動中群眾關注的熱點問題,明確提出2011年的審計工作要緊緊圍繞主題主線,突出六個更加注重,更有針對性地服務武漢改革發展,有效地發揮審計的建設性作用。 一是圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線,更加注重宏觀經濟政策貫徹落實情況的審計。為了促進政令暢通,確保各項改革試驗措施真正落到實處,該局根據上級審計機關的統一部署,積極實施地方政府性債務情況審計調查、養老保險基金管理使用情況審計調查、援疆援藏專項資金跟蹤審計、土地出讓收入與土地整治資金審計,做到及時跟進、全程跟蹤。重點揭示和反映武漢經濟社會運行中的突出矛盾和潛在風險,維護國家經濟安全;重點關注區域經濟面臨的困難和瓶頸,及時提出對策性建議,促進區域經濟的健康發展。要在深入分析各項政策綜合效應的基礎上,從更高層面提出意見和建議,為市委、市政府宏觀決策提供依據。 二是圍繞促進提高經濟發展質量和效益,更加注重公共資源的配置效益和政策實施效果的審計。加大對財政資金、政府投資和資源節約、節能降耗、環境保護及增收節支等項目的效益審計或審計調查力度,安排效益審計工作量占全部審計工作量的比重將達到70%以上。繼續深化財政預決算審計、部門預算執行審計和稅收征管審計,開展市級基本建設支出預算安排及執行情況審計調查,重點關注公共財力的使用效率,進一步規范投資審核,優化投資結構,提高資金使用效益,促進公共財政體系的健全和完善;突出對中央預算內投資、武漢陽邏長江大橋、武漢地鐵四號線、武漢大道、武漢琴臺文化中心、武漢塔子湖體育中心、武漢美術館等政府重大投資項目建設的跟蹤審計,重點關注武漢城市圈交通、能源等基礎設施一體化建設,選擇最急需、最突出的項目或資金探索開展績效評估,促進完善區域公共設施服務效能,提升城市功能;重點關注國有企業改革和經營效益情況,查找企業在內控制度、成本管理和節能降耗、污染減排等方面存在的影響企業效益的深層次問題,促進轉變經濟發展方式,增強國有經濟活力、控制力和影響力。 三是圍繞促進中央、省、市各項惠民政策落實到位,更加注重民生資金審計。緊盯人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,組織對全市糧油儲備補貼資金、中職技工學校專項資金、就業專項資金、疾控衛生專項資金等民生資金審計,揭露和查處截留轉移、擠占挪用等問題,促進完善社會保障體系建設。開展新型農村養老保險資金、畜牧水產養殖戶救災貼息貸款、南水北調中線工程水庫移民資金等涉農專項資金審計和調查,維護社會公平與百姓合法權益,促進各項社會事業加快發展。 四是圍繞促進國有資產安全,更加注重對重大違法違規和經濟犯罪案件的查處。堅持把常規審計與治理商業賄賂、防止權力尋租和查處重大違法違規問題、經濟犯罪案件線索結合起來,不斷強化審計查辦大案要案的意識和手段,進一步加強對工程建設、金融、國有企業、土地管理等重點領域的審計監督,揭示和查處重大侵害人民群眾切身利益的問題,揭示和查處重大違背國家產業、土地、投資和環境保護等政策的問題,揭示和查處濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職、商業賄賂等案件。同時,注意結合違法違規問題的查處,揭示制度方面和制度落實方面的漏洞,推動反腐倡廉制度創新,促進更加有效地預防腐敗。 五是圍繞促進依法行政和問責機制的建立,更加注重對黨政領導干部任期經濟責任履行情況的審計。著力規范權力運行機制,進一步深化領導干部經濟責任審計,重點關注任期內本部門、本單位財政收支以及領導干部執行經濟決策權、經濟管理權、資金分配權和政策執行權情況,促進領導干部守法守紀守規盡責。重點關注宏觀政策執行、重大項目決策、資金分配、基建投資、土地轉讓、國有資產處置、政府負債等重點領域、重點資金、重點部門及重點環節,安排審計組或派駐審計特派員實行跟蹤審計或審計調查,促進領導干部守法守紀守規盡責。 六是圍繞促進落實公開承諾,更加注重政府十件實事和人大議案、政協提案辦理情況的審計。在圍繞市委、市政府中心工作開展審計監督服務的同時,重點關注市委、市政府2010年向社會公開承諾事項的落實情況,明確將市政府為民辦理的10件實事和人大、政協“關于改善市民出行條件”、“關于加快實施‘武漢通’便民工程建設”、 “關于加強節能減排”等議案、提案事項納入審計監督范圍,相應安排了世行貸款武漢城市交通等建設項目跟蹤審計、武漢市城市一卡通有限公司管理的武漢通卡沉淀資金績效審計,亞行貸款武漢雨水與污水處理、日元貸款植樹造林、武漢陳家沖垃圾處理場等專項資金和項目的審計,促進提高污染治理和環境保護資金使用效益。(吳震雄 詹波)
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