山東省青島市審計局在政府投資建設項目跟蹤審計過程中,結合工作實際,創新十種跟蹤審計方式方法,收到很好效果。 一是限時告知。實施審計時,審計組即要求被審計單位作出遇有重大事項應在規定的時間內告知審計組的書面承諾,然后由審計組派員跟進監督。這些重大事項包括:新增投資計劃或概算調整、工程招投標、設備采購、材料采購、合同簽訂、土石方開挖、隱蔽工程、重大設計變更、單項工程結算、竣工決算等。 二是召開例會。跟蹤審計過程中,審計組一般每兩個月牽頭組織項目各有關參建單位召開一次例會,聽取各參建單位的工作進展匯報,并針對存在的問題和不足向被審計單位提出改進意見或建議。 三是應邀參會。審計組進點后即與被審計單位簽訂協議,明確規定,在被審計單位召開與項目建設有關的重要會議時,應主動邀請審計人員參加,以便于審計組及時了解情況或參與有關意見。 四是現場檢查。跟蹤審計過程中,審計組根據工作需要,采取獨立或會同政府有關部門的方式深入施工現場,適時對施工進度、工程質量、安全生產、文明施工、造價控制、各相關監督部門及參建單位履行職責等情況進行檢查。 五是資料審查。根據工程進度和工作需要,適時全面審查建設項目的審批文件和證件、概預算編制資料、征地拆遷資料、工程和設備、材料的招投標與合同資料、工程圖紙、設計變更、相關簽證、各參建單位資質證書、有關技術人員資格證書、會議紀要及工程管理相關資料的真實性、完整性和合規性。 六是數據核查。審計組對項目的預算控制價、各項規費的繳納標準、設計監理等費用的計取標準、設備和材料的數量及價格、工程量計量、議價項目的價費計取、關鍵工程部位的檢測結果等數據的真實性、準確性和合規性適時進行全面核查。 七是資金審查。從項目前期準備階段開始,以資金為主線,全過程審查項目建設資金來源、管理、使用的真實性與合規性,資金到位的及時性。根據工作需要,審計組還應延伸調查參建單位取得的建設資金的真實性與合法性。 八是賬務核查。跟蹤審計期間和工程決算階段,審計組應對項目的成本核算、賬務處理、交付使用資產的真實性與合規性逐一進行核查。對實行電子記賬的項目,應充分運用計算機技術輔助核查,有效提高審計工作效率。 九是駐場辦公。工程進展到關鍵階段時,根據工作需要,審計組在項目現場設立辦公場所,充分了解項目的進展情況,加強與被審計單位的溝通與聯系。 十是其他措施。除采用上述措施外,審計組還根據項目的實際情況,合理運用訪談、問卷調查、內控測評、統計分析等方式方法。 去年以來,通過綜合運用上述方式方法,該局在開展的37項跟蹤審計項目中,核減工程投資2億多元,揭露查處違規金額907.8萬元等問題,從體制、機制和制度上提出審計建議39條,較好地實現了跟蹤審計防患于未然的目的。(逄萍)
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