近年來,湖北省鐘祥市在經濟社會發展中,十分注重發揮審計部門的職能作用,為經濟建設保駕護航,促進該市經濟社會的持續、協調、健康發展。 第一,發揮審計“診斷”職能,及時發現問題。對可能出現違紀違規問題的重要單位、重點資金和重大項目,通過開展事前、事中和事后審計監督,實行查處問題和追究責任相結合,前移審計關口,用審計這把“聽診器”,對那些社會關注、其透明度又不高的項目進行把脈,對其予以“診斷”、解剖,予以糾偏,從而做到陽光運作、源頭防腐。在醫療衛生體制改革中,他們讓審計機關提前介入,摸清各個醫院的財務和財產狀況,對可能發生的問題作出分析和提示,制定了上符政策、下符實際的改革方案,為順利改革奠定了基礎。對涉及國計民生的項目和資金,如擴內需項目,始終堅持國家資金運行到哪里,審計跟進到哪里,以確保項目建設資金的安全有效運行。 第二,發揮審計“糾錯”職能,狠心整改問題。審計工作的落腳點就在于查出問題,整改問題,規范管理。對審計查出的重大問題,市委、市政府高度重視,及時聽取審計工作情況匯報,召開存在問題的被審計單位督辦會,不留情面,不留后患,堅決要求他們按照審計建議切實整改到位。對于在預算執行審計中查出的問題,該市每年召開一次督辦落實會,督促被審計單位加以整改,并要求審計部門從管理機制上研究解決問題的方法,實行即查、即改、即糾,切實發揮審計的糾錯、免疫作用。2009年,他們督促26個單位整改問題63個,整改違規資金3500多萬元,整改率達100%。 第三,發揮審計“預防”職能,做到防微杜漸。市政府在研究全市宏觀經濟決策、重大項目建設及改革發展等重大問題時,都要充分聽取審計部門的意見。在政府投資審計中,市政府明確規定:重大政府投資項目,沒有審計論證,不予立項;沒有審計預算評審,不簽合同;沒有審計竣工決算,不付尾款。在經濟責任審計成果的運用上,市委、市政府明確提出:以審計論政績,憑政績用干部。同時還要求:在制發各類項目資金管理的文件前,要充分征求審計部門的意見。要求審計部門從圍繞中心、服務大局和經濟社會發展全局的高度,統籌安排審計工作項目任務,切實做到圍繞中心抓審計。此外,還責成審計部門建立了“審計要情專報制”,對審計中發現的重大問題和現象,書面專報市主要領導,為領導決策提供參考依據。在新近出臺的《規范接待工作的辦法》、《電話通訊費管理規定》、《政府投資項目審計監督管理規定》和《經濟責任審計實施辦法》等4項政府規范性文件中,大量采用、吸收了審計成果。 第四、發揮審計“鐵算盤”職能,精打細算增效益。我們注重利用審計“鐵算盤”不容質疑的公信力,解決工作中的焦點、難點問題,達到減虧增效的目的。原北山抽水蓄能電站是中鐵某局建安公司、某電力公司和鐘祥北山公司共同投資的項目,此項目停建后,市政府安排審計局對其投資情況進行了清算,發現該公司抽逃資金900萬元,不能提供有效證據的投資和開支420多萬元。對此,審計部門堅持按規定做了處理,從而通過審計這塊“鐵算盤”從中減虧1300多萬元。今年以來,該市安排審計門對42個單位的招待費、出讓金上繳、事業經費支出等進行了清理,共促使這些單位減少招待費支出210萬元,節約事業經費支出60多萬元,上繳漏交的出讓金80多萬元。 第五、當好堅強后盾,樹審計權威。審計是落實政令的利劍,政府也是審計發揮權威的堅強后盾。一方面,他們注重加強審計的自身建設,著力提升審計部門的整體素質個戰斗力,做到“打鐵先從本人硬”。在隊伍建設上,堅持把好入口關,近幾年沒有向審計局安排一名非專業人員;在班子配備上,力求配齊配強。去年,該市對審計局領導班子進行了大調整,配備了懂經濟、善管理而又年富力強的班子;同時,加強對審計干部的教育和管理,強化繼續教育和各項技能培訓,始終讓審計部門保持業務部門的純正性,保障審計隊伍質量。在工作經費上,該市堅持做到,即使再困難,也要讓審計干部吃飽“皇糧”,不讓審計部門為工作經費分心。2010年,又為增加預算80萬元,總預算額達到300多萬元,從而保障了審計工作的正常運轉。另一方面,在政治上關心審計干部的成長與進步;堅決支持審計部門依法、依規履行職能,為審計工作撐腰壯膽。對審計工作中遇到的難點和問題,及時召開部門協調會,督促解決、落實,樹立審計工作權威,為審計工作營造良好的工作環境。(付正海)
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