隨著經濟社會的不斷發展和財政體制改革的不斷深化,如何更好地發揮財政審計的監督職能,促進經濟社會又好又快發展,是審計機關面臨的新課題。近年來,山東省臨朐縣審計局從創新財政審計計劃管理入手,強化審計項目計劃的制定,建立了財政審計重點領域監控體系,實現了財政審計科學發展、與時俱進。 一是科學制定財政審計項目計劃。按照上級審計機關下達的財政審計工作方案,結合本年度政府工作報告和全縣經濟工作會議精神,全面把握當年全縣經濟社會發展的主要任務,將全部政府資金納入財政審計范圍。重點突出“五個必審”,即:重點部門必審、涉及專項資金的部門必審、有違法違規前科的部門必審、群眾舉報的部門必審、領導關注的部門必審。特別關注影響經濟發展、領導決策需要、社會熱點難點和財政管理體制機制等方面存在的問題, 由業務局長牽頭進行全面調查,從中精選出具有代表性的項目作為審計計劃項目,然后報請人大、縣政府批準后實施,自覺將財政審計融入經濟社會發展大局,確保審計“免疫系統”功能的充分發揮。 二是積極探索大財政審計工作模式。選擇當年度有代表性的經濟責任審計、政府投資審計和專項資金審計等項目直接作為財政審計項目,并把這些審計項目結果寫入財政審計結果報告,向縣人大匯報,既提高了財政審計的含金量,又有效解決了目前“人員少、任務重”的突出矛盾,達到了“一果多用、資源共享”的目的。 三是堅持按年度分系統分行業審計。對財政預算執行審計,按照資金鏈,從頭到尾,一審一個系統。對稅收征管質量審計,堅持分行業分年度開展。2008年對全縣鋁型材、肉鴨屠宰和福利企業等三個行業的15家企業進行了重點審計調查;2009年對紅木加工、房地產開發、礦產資源開發等三大行業12家企業進行了延伸審計;今年對建筑業、商業流通業、保險業、飲食服務業等四大行業18家企業進行了審計或審計調查。這些絕大多數是該縣經濟發展的支柱產業,對財政收入影響較大,通過分行業審計,可以發現普遍性問題,同時公平了行業之間、行業內企業之間的稅負,規范了納稅依據和標準,提高了納稅人的積極性。(朱松華)
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