近幾年來，湖北省京山縣審計局積極探索對政府投資協審單位的管理辦法，堅持以提高審計質量為目的，以強化管理為抓手，不斷規范政府投資項目協審行為，有效地防范了政府投資審計風險，取得了較好的效果。2007年以來，全縣政府投資協審單位共審計項目26個，送審金額6146.33萬元，審定金額5577.18萬元，審減資金569.15萬元，審減率9.26%，沒有發生一起行政訴訟案件，協審工作得到了社會的認可。
設定準入門檻，合理分派項目。按照“就地聘請、擇優錄用”的原則，嚴格審查，確定入圍的協審中介機構，并以業績論英雄，合理分派政府投資審計項目。一是嚴格資質審查，確定入圍的協審中介機構。根據本地建設工程實際情況并結合當地和周邊造價咨詢機構的數量、資質、信譽、規模、人員等實際情況，確定政府投資審計協審單位所需條件及要求，并通過嚴格評審，最終確定入圍的協審單位。二是動態管理協審中介機構。對于參與協審的中介機構，嚴格實行臺賬管理，年終對協審中介機構的工作效率、工作效果、風險管理、檔案管理和職業道德等方面進行綜合考評，并實行末位淘汰制。三是擇優分派投資審計項目。根據中介機構的協審業績，按照“三個優先”的標準合理分派項目，即協審隊伍能力強的優先、協審效率高的優先、協審業績好的優先。并且在分派項目時注重做到嚴把“三關”：投資局初審關、分管投資局領導復審關、審計局領導審定關。最大程度的避免人為因素，保證協審項目分配的公正性、合理性。
建立健全制度，規范協審工作。該局建立健全了一系列規章制度，堅持用制度管人管事，有力地推動了協審工作制度化、規范化建設。一是建立教育培訓機制。制訂了詳細地年度學習培訓計劃，并按計劃扎實開展學習培訓工作，進一步提高了協審人員的職業操守和業務水平。二是制訂協審管理辦法。出臺了《京山縣政府投資項目協審管理辦法》，對協審工作的組織協調、各方責任和義務等進行了明確的規定。三是建立廉潔從審制度。堅持以國家審計機關廉潔從審的標準嚴格要求協審人員。
嚴格復核復審，提高協審質量。注重對協審項目的復核復審，達到提高審計質量，降低審計風險的目的。一是初步審計結果復核。要求前移監督關口，規定投資局復核人員必須對初步審計結果進行一次復核，未經復核人員復核并簽署復核意見的初步審計結果，不得與建施雙方交換意見，有效地防止了協審人員與建施雙方“暗箱操作”搞錢權交易的現象發生。二是開展隨機抽樣復審。根據初步審計結果的復核臺賬，將協審質量按照好、中、差三個標準進行分類，每年在審計質量較差的項目中隨機抽取一個項目進行復審。復審由投資局負責組織實施，嚴格按照法定審計程序對政府投資項目重新審計一遍。對復審結果與協審單位的審計結果出入不大的，保留其參與協審的資格；對復審中發現因協審單位嚴重失職、業務水平低劣或故意出具虛假審計報告，造成委托方重大經濟損失的，由其承擔相應責任，并取消參與協審的資格，構成犯罪的依法移送司法機關處理。三是進行全面細致地復核。設立了政府投資項目審計專職復核崗位，由程序復核和質量復核兩個小組組成，對所有協審中介機構已復核項目實行“再復核”、“再監督”。（陳依華）
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