近三年,湖北省黃岡市審計局以“高、活、精、實”的目標要求引領審計調研工作,取得了顯著成果。通過審計調研撰寫提交理論文章、調查報告、典型經驗等40余篇,被各種媒體采用12篇次,被地方黨委、政府內部刊物采用6篇次,促進建立完善機關內部管理制度11項,審計調研工作在服務領導決策、提高管理水平、指導審計實踐等方面發揮了積極作用。 認識上求“高”。將審計調研工作擺上重要議事日程,成立了由“一把手”負總責、總審計師牽頭的審計調研工作領導小組,加強對全市審計調研工作的組織領導和日常管理。每年將審計調研寫進全市審計工作會議主題報告,與審計業務工作、審計質量控制、審計隊伍建設、精神文明建設同安排、同部署、同考核。去年,結合深入學習實踐科學發展觀活動,該局班子成員每人負責一個調研課題,深入實地開展調研,形成了10份有情況、有分析、有建議的調研報告,為研究解決審計工作中存在的一些突出問題提供了理論依據。 機制上求“活”。一是制定了調研課題立項評審辦法,對重點調研課題,調研工作領導小組認真做好課題的組織立項、中期檢查、結題驗收、組織評審等日常管理工作,保證課題研究的有序推進。二是建立了調研工作統籌協調機制,審計調研工作領導小組組織全市具有一定理論基礎的審計人員,在網絡上組建專門QQ群,利用網絡平臺,相互交流,集思廣益,整合資源和成果,促進提高調研工作質量和水平。三是實行調研成果激勵機制,凡是在各級刊物上發表的調研類文章,或是被黨委、政府及上級審計機關采用、評優的,年終給予一定金額的物質獎勵;凡完成調研工作任務突出的科、室(局),尤其完成重點課題調研任務的課題組成員,優先取得年度評先資格;對審計調研情況實行半年通報和年終考核,并將考核結果在全市審計系統通報。 內容上求“精”。堅持從審計工作實際出發,緊緊抓住影響審計發展全局的重點、熱點、難點和盲點問題,以預算執行審計、投資項目跟蹤審計、績效審計、經濟責任審計、審計項目質量控制、審計風險防控、審計項目組織管理方式等為主要對象,組織開展調查研究,實現重點突破。在投資項目跟蹤審計方面,該局組織了由投資審計科牽頭的專題研究小組,不定期舉行座談會,圍繞跟蹤審計的介入時間、風險防范等問題進行深入研討,形成了《投資項目跟蹤審計的幾種介入形式》、《投資項目審計的廉政風險防范》等調研成果;在績效審計和經濟責任審計方面,開展了績效審計評價方法和經濟責任審計成果運用的研究,向省審計廳和市委、市政府及相關部門提交了研究報告;在審計項目組織管理方面,按照省審計廳提出的“統籌全省審計工作發展”戰略,研究確立了“在上下審計機關推行六個對接”的統籌思路。 效果上求“實”。該局十分注重審計調研成果運用,力求把審計調研成果轉化為促進和規范審計工作的規章制度,轉化為提高審計質量和水平的措施辦法,為推進審計事業科學發展提供理論和智力支持。近年來,該局根據投資審計調研成果代擬起草了《黃岡市政府投資項目審計辦法》,由市委辦公室、市政府辦公室印發施行,有力地推動了投資審計工作;通過開展經濟責任審計課題研究,制訂了規范化的經濟責任審計操作辦法和評價體系,得到了省審計廳經責辦和市委組織部門的充分肯定;根據審計項目質量調研的成果,研究制定了審計項目操作流程和公文格式、審計結果落實情況檢查辦法、審計執法過錯追究責任制,有效地規范了審計執法行為,提高了審計質量和水平;最近,又在總結近年來投資審計實踐經驗的基礎上,研究制定了一套系統化的政府投資項目審計操作規范,為投資審計提供了更加詳實的理論和制度依據。(付后裕)
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