近年來，山東省文登市審計局為滿足和適應全市工業項目、民生項目、基礎設施項目建設越來越多的需要，不斷創新審計工作思路和方法，著力提高政府投資審計工作的主動性、時效性和建設性，努力構建政府投資審計工作新格局，推動政府投資審計科學發展。
地方黨政領導重視和支持，為開展政府投資審計創造有利環境。近年來，該市市委、市政府主要領導非常重視政府投資審計，多次提出審計部門要加強政府投資審計監督，對所有政府投資項目實行必審制度。在投資審計人員緊張的情況下，增加了5名編制，并給予充足的經費保障。召開市委常委專題會，對審計局提出的政府投資審計工作思路、工作重點進行專題研究，并以市政府辦公室的名義印發，在全市范圍內營造關心、支持、理解政府投資項目審計工作的良好氛圍。
創新審計工作思路，著力提高政府投資審計效能。以揭露問題、規范管理、促進改革、完善法制、制約權力、提高績效為目標，在政府投資審計中探索嘗試效益審計，逐步實現從注重財政資金管理到注重實現社會效益的轉變。一是注重跟蹤建設項目資金流向，加強跟蹤審計。根據資金運行和項目建設周期開展階段性跟蹤審計，以提高審計質量和效率，擴大審計成效；對資金管理漏洞、預期投資產出效益差異進行預警，及時向項目實施單位提出整改建議，督促提高資金管理使用水平。二是注重對投資領域中存在的共性問題，加強審計監督。針對項目建設中存在的高估冒算等問題，堅持從源頭加強監管，在工程招投標的準備環節就積極介入，強化事前監督，規范工作流程，防止違規操作；在施工環節堅持全程跟蹤，關注施工質量，及時糾正隱蔽工程、設計變更等關鍵環節的違規行為。在工程結束后，加強決算監管，關注工程造價，認真核對施工量，確定計價依據，最大限度的節約投資建設資金。近兩年來，先后完成政府投資審計項目11個，審減額8300多萬元。三是及時向市委市政府匯報審計中發現的問題，促使政府相關部門和被審計單位健全規章制度17項，被采納審計建議32條。審計監督在保障政府投資建設資金安全運行、節約建設資金、提高投資效益等方面發揮了積極作用。
注重制度建設，著力提高政府投資審計的規范化水平。堅持從創新制度入手，不斷完善審計制度和程序，在實踐中完善，在完善中提升。一是規范政府投資審計制度。與紀檢、財政、建設等有關部門一起，研究制定了《文登市政府投資工程項目管理暫行辦法》，對建設項目運作過程中和審計工作提出了具體要求。二是逐步建立審計評價指標體系。對預算編制、建設成本、工程造價、投資控制進行定量、定性分析，評價其經濟性；對執行政策、履行合同、施工工藝、項目變更、工程決算進行審核，評價其有效性；對建設項目決策初期效果和實際運營效果進行對比，從財務、經濟、社會和生態環境以及可持續發展等方面評價建設項目資金使用效益和社會影響，評價其效益性。三是逐步完善內控制度。推行跟蹤審計意見書，及時披露問題，增強審計處理的時效性；推行階段跟蹤審計報告，定期反映資金運行和項目建設階段性狀況及審計發現的問題和建議，滿足市委市政府和社會的需求。
創新審計手段，著力提高政府投資審計的質量和水平。從推進審計方式、工作方法、技術創新入手，不斷增強政府投資審計的科學性。一是不斷提高專業勝任能力。深入開展 “隊伍建設年、創新提升年、工作爭先年”活動，加強目標績效考核，激勵廣大干部職工爭先進、創一流，不斷提高審計工作的公信力和影響力。同時，積極推進審計信息化建設。通過聘請專家講解培訓、完善硬件設施等多種途徑，著力提高審計人員的計算機審計水平。已投資近20多萬元購置了微機，更新了專業軟件等，目前投資審計人員都能夠熟練應用投資專業軟件進行工程造價審計，運用AO審計軟件實施工程結算審計，逐步實現了利用OA審計管理系統對投資審計項目進行全程調度和統籌管理，使政府投資審計效率、審計質量明顯提高，有力推動了政府投資審計工作的科學發展。（孫愛榮 周世玲）
|
