近年來,湖北省洪湖市審計局不斷深化財政預算執行審計,進一步加大對重點部門、重點項目、重點資金的監管力度和重大違紀違規問題的查處力度,充分發揮審計監督作用,發揮審計建設性作用,努力為財政增收服務。該局通過“六為服務”,涵養基礎財源、壯大骨干財源、培植新興財源,為財政增收創造良好條件。2009年,該市地方稅收首次突破億元大關,在地方一般預算收入中,稅收收入所占比重達到55.5%,財政收入質量進一步提高。 為培植扶持稅源服務。面對國際金融危機、國家稅收政策調整等多種因素對財政增收帶來的不利影響,該局向市委市政府提出了提振信心、關注國家政策、不斷壯大傳統產業、開拓多渠道融資途徑、設立中小企業發展專項資金、減輕企業負擔等建議,受到了市委市政府高度重視,市政府采納審計建議出臺了《關于扶持紡織行業發展的意見》、《關于支持工業企業健康發展的意見》等文件,先后投入14.8億元用于新農村試驗區建設;投入1.53億元用于“擴內需、保增長”項目啟動建設;投入2100萬元用于城市建設融資配套和園區建設;注資1800萬元進行大湖旅游開發,投資1278萬元支持烏林溫泉旅游配套建設。一系列措施有力地促進了工業經濟的健康穩步的發展,培植并扶持了稅源,為確保收入的完成打下了堅實基礎。 為中小企業服務。2009年的預算執行審計,該局對市財政局下屬的市開源擔保有限公司進行了延伸審計,查明了該公司為中小企業貸款擔保不足的問題。該公司采納審計建議,多措并舉服務中小企業。積極拓展銀行業務合作,全力搭建企業融資橋梁。已與市信用聯社、市農業銀行、省開發銀行三家金融機構開展業務合作,并在該市市委、市政府的協調下,與這三家金融機構簽訂的擔保貸款合作放大協議由原來的三倍擴大到了五倍。先后投放擔保貸款1.04億元,為全市中小企業搭建了融資平臺。圍繞“3520”財源工程,該局建議市政府轉變對企業的支持方式,特別是對地方財政貢獻大、稅收增長潛力大、農業產業帶動大、提供就業范圍大的企業,在擔保貸款、貼息貸款、政策減免和資金扶持上,予以重點傾斜。 為加強稅收征管服務。審計部門重點抽查納稅大戶的稅收征管情況,由原來隨機抽樣調查4戶應稅企業增加到今年的10戶,明年將增至20戶。通過延伸審計調查,揭示了10戶企業和單位未征少征稅費1百多萬元以及稅務部門違反操作規程減免稅款的問題,指出了稅收征管方面存在的納稅申報不規范、征管力度不夠等問題,引起稅務部門高度重視,稅務部門采取有效措施及時清收補繳稅款,嚴格了稅收政策的執行。 為規范稅收征管秩序服務。市政府出臺《洪湖市人民政府辦公室關于加強新農村建設項目稅收征管工作的通知》等文件,紀檢、監察、審計等部門對相關部門與地區的協稅護稅不力,違規使用發票等情況進行了檢查與通報,形成了濃厚的協稅護稅氛圍。審計、稅務建立涉稅案件協查制度,共同聯手打造稅收征管監督網絡,嚴厲打擊各種偷稅漏稅逃稅違法行為。 為促進稅收均衡入庫股務。審計部門還高度重視財稅運行中出現的新情況、新問題,依托“金審”工程協助財稅部門強化重點行業的稅源分析,分行業、分稅種進行研究和測算,強化對重點行業和新上項目稅源管理,努力挖掘各種潛在稅源,加大零散稅種的征管力度,開展了清理欠稅和清理漏征漏管戶專項整治活動,確保應收盡收,使經濟發展成果在稅收上得到體現。 為加大對政府資源的管理力度服務。通過近幾年對土地出讓金的審計,該局發現土地出讓金未按規定將政府性基金納入預算管理,及時繳入國庫,減免土地出讓金凈收益,直接列支企業返還數額較大等問題,該局分別向市長和分管財經的副市長進行專題匯報,提出要樹立“稅收保吃飯、土地保建設”的觀念,強化對土地收儲和交易的政府主導地位,通過理順土地管理職能、健全土地收益分配關系和嚴格土地資金源頭控管,實現政府土地收益的最大化,為城市建設提供較為穩定的財力支撐。為此,市政府出臺了《洪湖市土地收購儲備交易及結算程序試行辦法》,進一步完善洪湖市國有土地使用權出讓制度,規范明確土地收購儲備交易程序,確保國有土地出讓收入及時征繳入庫。
|