6月中旬,江蘇省常州市委書記范燕青專門作出批示,要求市委各常委傳閱一份審計報告,相關部門著手加大投入和落實整改,加快該市的創意產業發展。 此舉緣于不久前常州市審計局對該市創意產業發展情況及財政扶持資金進行的績效審計。圍繞促進常州創意產業加快發展這一中心,抓住財政專項資金這一重點,審計擺脫“就數據論數據”的模式,從如何推進創意產業進一步升級、發展的高度向市委、市政府提出審計建議。由于建議提綱挈領,指出問題實質,便于操作落實,受到市委領導的肯定和表揚。 完善相關實施細則體現了績效審計的根本。常州市2008年就制定了《關于鼓勵和扶持創意產業發展的若干意見》,但其中的條款缺乏相關實施細則。審計建議將有關規定細化,促進有關部門規范操作,便于及時落實政策,提高財政資金使用的效益。 加大產業扶持力度反映了創意企業的心聲。審計中發現常州創意企業存在著發展不均衡、兩極分化的狀況,并且缺乏高端專業人才。審計建議對不同規模、不同類型的創意產業要采取差別化扶持措施;要創新有關創意人才引進、培養、創業、知識資本、知識產權保護等方面的新機制。 健全產業服務體系立足于服務績效的改善。常州的服務平臺仍在建設中相對于周邊城市發展滯后,尚未發揮服務作用。審計建議要充分發揮公共服務平臺在技術、人才等方面的服務、交流、資源共享作用;建立軟件、動漫等各種公共平臺組合聯動模式,降低企業研發、人才招聘、員工培養等方面的成本。 探索創意產業與旅游業結合促進雙贏。常州動漫產業的發展在江蘇省有一定的地位,但面臨周邊城市的激烈競爭。審計建議要探索動漫產業與旅游業結合的機制,大力開發常州特色的旅游動漫產品,用動漫形象宣傳常州旅游資源,形成動漫、旅游及相關衍生產品的產業鏈,實現創意產業與現代服務業的共同發展。(夏敏 曾亞波)
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