針對審計整改落實難、效果差等突出問題,湖北省荊門市政府高度重視,市長辦公會專題研究長效機制和辦法,從2009年開始試行,于2010年3月出臺文件,建立起以“五制”為核心的立體式整改工作模式,整改落實率由原來的79%上升到97%,使“屢審屢犯”問題得到了有效遏制。
一是政府主導制。把審計查明問題與政府主導整改從職責上進行分離、工作上進行協調、目標上進行統一。市政府《關于加強審計查明問題整改工作意見》明確,各級政府、被審計單位和相關職能管理部門是審計整改的責任主體。要求將審計整改工作列入政府常務會議研究部署,將審計整改督查納入政府督查機構工作職責,同時將審計整改結果納入政府對部門年度目標責任制考核的重要內容之一,切實提高審計整改的實效。
二是部門聯動制。紀檢監察、財政、稅務、發展改革、國有資產監督管理等職能部門全面參與進來,聯手落實審計整改。分別負責審計機關依法移送事項的及時查辦,暫停撥付的執行和有關款項的清收,落實補繳稅款的決定、依法足額征收,根據審計意見作出清理、調整或停止有關政府投資和以政府投資為主的建設項目,對損害國有資產的行為及時督促落實整改,并依法作出處理等。
三是跟蹤督辦制。將專班督辦、重點督辦、行業督辦有機結合,認真有效地抓好審計整改落實。由市政府督查室牽頭組建專班,對各被審計單位整改落實情況進行檢查,對領導批示件進行重點督辦,人大財經委現場監督;各行業主管部門成立專班對系統整改情況進行督查,同時審計跟進服務,一個項目一跟蹤、一個事項一督辦,堅持審中、審后跟蹤問效。
四是責任追究制。一方面對審計查出問題整改落實不力、造成重大影響和損失的部門和單位,實行移交處理制度。根據審計建議,部分由主管部門對直接責任人和相關責任人依規進行問責,部分提請人大財經委、組織部門問責,構成黨紀政紀處分的干部和工作人員,由監察機關依法問責。另一方面,對審計查明的問題屢查屢犯、屢禁不止的部門或單位作為連續審計對象,重點監督,跟蹤問責。
五是結果公告制。在被審計單位逐步推行審計整改結果公告制度,以及在全市審計整改和相關工作會議上適時進行通報,還定期通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型,對拒不整改或屢審屢犯的單位予以公開曝光,對整改成果好的、特別是由此帶來了較大經濟和社會效益的予以肯定和表彰,促進提高審計整改效果。(陳曉東 徐俊 )
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