近年來,湖北省荊門市審計局堅持以科學發展觀為指導,牢固樹立科學審計理念,緊密圍繞服務地方經濟發展,不斷拓展審計廣度,挖掘審計深度,初步形成了系統化、立體型的審計服務大局工作模式,有效地發揮了審計的建設性作用。
樹立效能理念,以創新管理來保障建設性作用發揮。一是創新質量管理。積極推行“四制”、“一法”和兩評比,即:全面推行主審負責制改革,統一責、權、利;全面推行網上五級復核,并在2009年探索實行由五級復核向審理模式的轉變;全面推行審計報告署名制,實行質量終身負責;全面推行審計項目公開論證制,進一步圍繞中心服務大局。全面推行領導“一線工作法”,較好地解決了事后控制乏力的問題;全面開展項目質量評比和審計方案評比,促進了該市審計質量年年都有新突破。二是創新審計服務。嚴格實行“三制”,即:嚴格實施限時審結制,規定一般項目完成時間為一個月,重大項目審計時間控制在兩個月內;嚴格實施跟蹤督辦制,從一般行政性事務工作督辦,逐漸延伸到項目督辦,從計劃項目督辦到審計一線督辦,一月一督查、一月一通報;嚴格實施網上辦公制,充分利用AO和OA系統開展工作,強力推進審計信息化建設。三是創新工作機制。局機關對科室、二級單位實行目標責任制管理,科室對工作人員實行崗位責任制管理,采取定人、定崗、定責、定標、定考評的“五定”方式,著力解決崗位不清、職責不明、效率不高以及“不想干、不敢干、不會干、不實干”的問題;強力推行工作問責,做到凡事必有規定,凡有規定必有考核結賬,凡考核必須和個人待遇掛鉤;大力開展審計能手、學習標兵、服務標兵、先進科室、先進工作者的評選,在全局上下形成了搶前爭先創一流的濃厚氛圍。
樹立人本理念,以素質提升來促進建設性作用發揮。一是科學規劃人才培養目標。著力優化隊伍結構,注重培養審計隊伍“五種”能力,即分析研究問題能力、協調溝通能力、文字綜合能力、審計執行能力和計算機審計的能力,由過去注重單純的查賬能力向培養適應現代審計需要的綜合素質能力轉變。二是搭建人才培養平臺。通過以審代訓、以會代訓、網絡教育等手段進行培訓,積極整合教育資源,拓展干部學習機會;分別成立計算機審計興趣小組、信息寫作小組、理論研究小組,并安排一定活動經費,對取得成果的給予獎勵,鼓勵實踐練兵、崗位成才。三是優化人才培養環境。堅持以實績論英雄,無論是選拔任用干部還是確定項目主審,都一改“伯樂相馬”為“賽場選馬”,按照考試、演講、測評、黨組集中審定等程序進行,有效激勵了人才在崗位上的爭先創優;堅持用制度管人、管事,全面清理、完善、補充各項管理制度73項,實現了全方位覆蓋,讓干部始終在嚴格的制度規范下成長。
樹立特色理念,以創建品牌來凸顯建設性作用發揮。一是打造政府投資審計立體化監督模式品牌。在推進績效審計、計算機審計全面發展的同時,始終把政府投資審計作為特色工作,創建品牌,積極探索“全覆蓋、全跟進、全規范”的立體化監督模式。堅持以統籌推進為手段,科學整合系統內部、政府部門和社會監督資源,發揮監督資源的整體效能,實現對政府投資項目監督的全覆蓋;把績效理念貫穿到投資審計的各個環節,在結合上作大文章,探索出了對重點項目全面跟蹤審計的有效途徑;大力推行精細化管理,制定一套操作性強的投資審計風險管理辦法,實現了對投資審計執法各個環節的全規范,確保了投資審計質量。二是打造市縣審計發展“一體化”特色品牌。從2007年起,以一體化發展為導向,以審計業務、文明系統創建和指導檢查為抓手,以項目、信息、資源和管理整合為載體,狠抓市縣審計“一體化”發展工作,較好地實現了上下聯動、整體推進、共同發展的目標。
樹立價值理念,以打造精品來推動建設性作用發揮。一是加強立項控制選好題。即在年度項目計劃安排時,由每個科室先行對擬定審計項目進行審前調查和準備,然后進行集中評審和論證,由業務科室集體接受六個方面的現場咨詢和答辯,最后全部細化到年度審計項目計劃中,實行目標管理。二是解讀審計報告深加工。堅持服務領導決策,努力做到重大項目必出審計情況專報、三篇以上信息和專項審計調查必出調研報告。三是強化審計整改促規范。專門出臺了《加強審計整改工作的意見》,明確要求審計決定落實率要達到100%,其他審計事項整改落實率要達到90%以上。建立健全聯合整改、專班督辦的整改工作機制,扎實開展審計專班督辦、審計與行業聯合督辦和市政府牽頭、相關部門參與、人大監督的專題督查等多層次的現場督辦整改,形成了政府、主管部門、被審計單位完整的整改格局。(陳曉東 徐?。?
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