日前，江蘇省蘇州市審計局在近三年成功試點的基礎上，正式出臺了《蘇州市區域環境審計操作指南》，標志著該市區域環境審計工作步入制度化、規范化軌道，在國家審計署提出的加強資源環境審計方面做出了積極有效的探索。
2007年，蘇州市審計局突破傳統思維，結合對下轄常熟市黨政領導干部的經濟責任審計，首次試點實施了區域環境審計，對常熟市的環保政策執行和環保資金投入績效進行了審計，重點關注了地方政府及相關部門的環保職責履行情況。此后，該局又對其他下轄縣區實施了區域環境審計，加大了對審計內容和評價體系的探索力度，取得了明顯的效果，逐步形成了蘇州特色的區域環境審計模式。目前，該市區域環境審計基本做到了區縣全覆蓋，有效促進提升了區域生態環境的競爭力。
《指南》的出臺既是對前期試點工作的全面總結與回顧，也是對今后深入開展此項工作的促進與推動。全文近2萬字，包括審計目標、審前準備、審計內容與方法、審計評價參考文獻、附則五個章節，每個章節重點突出，措施具體，具有較強的可操性。
審計目標部分明確區域環境審計是通過檢查地方政府在環保政策執行、戰略規劃實施以及環保資金征收使用的情況，分析政府環保履責績效，促進地方政府落實和完善環保政策，提高環保資金使用效益，規范環保工作行為。
審前準備部分明確要全面了解地方政府、職能部門的職責情況，在此基礎上確定審前調查的主要對象和內容，并具體對政府辦、發改委、環護局、水利局、建設局等審計涉及的10個對象應提供的相關資料進行了羅列。
審計內容與方法部分著重圍繞地方政府環保政策執行、產業規劃、環境綜合治理、重大環保項目績效以及環保資金征收使用管理5個方面共41個審計事項，分別從審計過程描述、涉及資料及來源、審計方法、評價依據4個方面逐一闡述和詳細說明，為推廣區域環境績效審計提供了藍本。
審計評價參考文獻部分從全國人大頒布的環保法律、國家制定的環境政策法規、地方制定的環保法律法規3個層次，列舉了46條審計評價參考文獻，為審計評價提供了較為翔實的依據。
附則部分對其他注意事項做了簡要說明。
《指南》的印發出臺，為開展區域環境審計提供了有益借鑒，對提高工作質量和效率，防范審計風險起到了較好的指導作用?！吨改稀返耐茝V應用，將進一步推動和深化區域環境審計的規范發展，更好地服務生態文明建設，促進蘇州地方經濟社會的可持續發展。（張美玉）
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