近年來,江蘇省東??h審計局在推進資源環境審計工作中,圍繞六個方面不斷加大工作力度,有效發揮了審計在促進資源開發利用和生態環境保護中的“免疫系統”功能。
一是精選項目試點。該局以檢查資源環保政策法規貫徹執行和資源環保資金征收、分配、使用和管理情況以及資源環境相關項目建設、運營效果為切入點,遵循因地制宜、突出重點、先易后難的方針,精心遴選與縣域經濟社會發展和民生關聯度高的環保工程項目、資源環境管理政策措施落實情況等作為資源環境審計試點,已先后將封山育林、重點行業節能減排政策執行情況、農村環境整治、“一池三改”等6個項目作為資源環境審計試點項目,并積極付諸實施。
二是開展合作審計。該局與縣資源、環保等相關主管部門建立和完善合作審計、聯席會議、工作信息通報等制度,積極加強協調配合與信息溝通。雙方對節能減排和資源利用等共同關注的事項聯合開展審計和審計調查,共同研究和探討解決問題的措施與辦法,并做到審計結果及整改措施和效果互相通報、成果共享,努力匯聚審計監督和部門監管的合力,共同促進和推動縣域資源環保工作。
三是全程實施跟蹤。該局派出審計組深入到資源環境審計項目建設和運營現場實施全程跟蹤審計,建立跟蹤審計臺帳和數據庫逐條記錄審計事項,參與重大決策和方案論證會議、現場簽證、工程驗收等各個關鍵環節。該局對審計發現的問題及時提出審計意見和建議,積極推動整改切實消除項目實施隱患,確保跟蹤審計不留死角、不走形式。
四是創新審計方法。該局利用外聘咨詢專家庫,聘請資源環境類的專家參與和協助審計,并積極探索運用行業公認的監測、測量技術方法和其他監督檢查手段,不斷擴充審計監督方法;同時,該局積極開展資源環境信息系統審計,通過對排污費征收管理系統和污水處理信息系統等信息系統安全性、穩定性和合理性的檢查,對相關數據的真實有效性有針對性地進行對比核查,努力確保資源環境審計質量。
五是凸顯績效要求。該局把績效審計貫穿于資源環境審計全過程,將項目的社會效益、經濟效益和生態效益擺在突出位置,把資源環境評價作為財政、農業等常規審計的重要評價指標,注重從政策執行、項目建設、設施運營、資金使用和資源利用等方面綜合考量其效益、效率和效果,努力提升資源環境審計水平。
六是構建整體格局。該局將資源環境審計融入到財政預算、投資、經濟責任等專業審計之中,著力構建資源環境審計與其他專業審計有機結合的整體工作格局。該局在財政審計中關注資源環保政策制度執行和籌集、分配、管理使用資源環保財政資金等情況;在投資審計中關注重點建設項目在規劃布局、立項審批、設計施工和生產運營等環節是否嚴格執行環保產業政策等情況;在經濟責任審計中關注被審計領導干部履行資源管理和環境保護職責等情況。(潘強端 袁清華)
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