為推動財政預算執行審計常審常新，江蘇省寶應縣審計局深入調研，精心策劃，及時提出構建財政審計大格局的工作思路，將審計目標鎖定為：完善預算管理制度、保障財政安全、防范財政風險、提高財政績效，著力在擴大“覆蓋面”與“縱深度”上找準審計的“著力點”，較好地發揮了審計的“免疫系統”功能?？v觀今年的財政預算執行審計，較往年相比，凸現以下特點：
一是以財政管理內控制度體系審計為基礎。注重站在發揮審計保障經濟健康運行的高度，著力財政管理的內控制度體系的審計，對財政預算管理部門內控制度的健全性、有效性進行綜合性測試、分析和研究，力求找準存在的問題和不足，對財政運行質量和風險進行評估，對制度與管理的薄弱環節提出改進和加強的措施及可行建議。
二是以財政重點部位和關鍵環節審計為對象。緊緊抓住影響財政收入的重點行業、重點稅種、重點稅源大戶和影響財政支出政策性、專用性、效益性的科技、農業、教育、衛生、環保等重點領域，抓住財政、稅務、國庫和縣“四辦”、政法等預算執行重點和熱點部門，抓住上級下達的?？?、專項補助和轉移支付補助、本級安排的專項支出以及社保、城建等重點資金，堅持從微觀審計入手，力求加強綜合分析，服務宏觀決策和管理。既注重財政資金總體運行情況分析，深入分析著重分析財政收入結構、財政支出比重、財政預算執行等方面的情況；又注重財政審計查出主要問題的原因分析，深刻剖析體制、機制、制度方面的缺陷特別是人為因素形成的原因。在此基礎上，積極推進財政預算執行審計實現兩個轉變：即由收支審計并重向以支出審計為主轉變，由支出審計為主向以管理和效益審計轉變。
三是以行政運行成本與績效審計為重點。行政運行成本和行政效能已成為社會百姓關注的熱點問題，特別是公款吃喝、公款旅游、違規和超標準購用公車等問題更是多年來影響政府形象的老大難問題。為此，該局在財政審計時堅持從促進預算單位公用經費管理規范化、制度化、科學化出發，積極探索降低行政運行成本的方法和做法，建立降低行政成本的績效考核評價體系，對行政成本進行跟蹤督查和績效考核。完善黨政機關和部門公務費、接待費等定額標準，促使財政部門預算指標“細化”、指標核定“硬化”、年度決算“剛化”。
四是以政府采購績效審計為拓展?！墩少彿ā穼嵤?年多來，政府采購政策在地方運行效果怎樣？當前政府采購工作中存在著哪些亟待解決的問題？這也是該局這次財政審計重點關注的一個問題。審計中，該局不僅要審查財政部門采購預算編制和采購計劃編制的完整性、合法性，了解財政部門在政府采購監督管理中是否不履職不作為、集中采購執行機構是否按法定程序組織采購，而且還要審查政府采購制度運行和管理機制是否嚴格規范，以及公開、公平、公正、節約的原則執行情況，了解采購質量和效率如何。據此有針對性提出完善政府采購監管的意見和建議，旨在不斷擴大財政審計的社會影響，提高政府采購的經濟效益和社會效益。
五是以財政安全和政府債務風險審計為目標。鑒于目前地方政府尚有部分財政資金在體外循環，如國有資本經營收益、行政事業單位國有資產經營收益等游離在財政預算監督之外，國有資產的營運及融資平臺缺乏有力監管的現狀，該局在財政審計中力求促其納入預算管理，確保國有資產經營收益安全和有效使用。同時，對地方政府債務管理情況進行專項審計調查。重點摸清其債務規模、結構、投向及管理現狀，特別是地方政府融資平臺的實際狀況，分析地方財政保障能力和債務負擔程度，評價其償債能力和財政風險水平，保障財政安全，推動建立公開規范的地方政府債務管理制度，為保持經濟平穩較快發展提供保證。（馬榮秀）
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