針對目前審計現場管理體系建設系統化、規范化水平不高,審計現場考核評價體系不完善,審計現場管理責任不明確和管理不到位等問題,遼寧省阜新市審計局結合新頒布的《審計法實施條例》,從加強管理規范操作角度,創建出臺了《審計現場管理辦法》。將現場管理責任主體、管理內容、管理方法、管理標準以及督辦考核等內容加以明確規定,填補了審計機關審計現場管理制度的空白,為審計現場的科學化、規范化管理提供了制度保障。
一是明確審計現場作業規范,約束和規范審計現場作業行為?!掇k法》對審計現場作業程序、作業標準、作業方法和步驟、作業目標等一一作出明確規定,形成了簡便、易于掌握、便于操作的現場作業規范,使審計人員開展現場審計作業有章可循,在作業規范框架指導和約束下,找準位置,進入角色,按照規范規定有條不紊地完成現場審計作業。
二是明確審計現場管理規范,界定現場管理責任主體?!掇k法》明確了現場管理組織層次,明確審計機關領導、業務審計部門負責人、審計組長或主審、審計員等不同層次人員在審計現場管理中職權、責任和義務,理順現場管理的各種關系。明確審計組長或主審的現場管理主體地位,使其對審計現場進度、質量、資源配置、測試范圍、復核、溝通協調、突發事件等情況進行直接掌控和管理。
三是明確審計現場管理制度,實現審計現場科學化、精細化管理?!掇k法》強調要建立審計現場三級復核制度,即審計組長進行一級復核,部門負責人進行二級復核,部門兼職復核員進行三級復核;建立現場審計重大成果反饋制度,即圍繞發現的突出問題、典型問題和重大問題線索,調整工作重點,將查實問題情況及時向審計機關報告,由審計機關采取有效解決措施;建立專家咨詢制度,成立由經驗豐富的各類專家組成的臨時性咨詢組織,為審計現場解決難題提供智力和技術支持;建立與被審計單位工作協調制度,明確溝通協調原則、內容、方式方法和程序等,規范審計人員與被審計單位活動行為。
四是明確審計現場評價體系,建立考評、約束和獎懲機制?!掇k法》規定由專門機構和人員根據審計工作方案和審計實施方案,對審計組現場管理情況、職責履行情況、工作目標完成情況,實行計分考核制,列入審計組所在部門年度績效考評范疇,作為年度公務員考核獎懲的依據。(馮凱)
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