為強化對審計全過程的風險防控和監督制約，江蘇省東?？h審計局于日前出臺了《規范審計處罰自由裁量權實施辦法》。該《辦法》的出臺，為該縣審計機關和審計人員依法行政、依法處理審計發現的問題提供了統一的規范和標準，在促進審計質量和執法水平提高及樹立公正廉潔、勤政高效的審計執法形象等方面將發揮積極作用。
該《辦法》從五個方面對規范和制約審計自由裁量權工作進行了明確規定：一是梳理審計處罰自由裁量事項和執法依據。對審計執法職責、職權及法律依據集中進行了清查梳理，確定了審計處罰自由裁量事項，并編制職權目錄；二是細化和量化審計自由裁量權。按照“過罰相當”和處罰與教育相結合的原則，對違法財政財務收支行為、度量行為情節及危害程度，分解制定出更加具體、更具操作性的執行標準，列示了行使審計處罰法律法規名稱、條款內容、適用條件、裁量幅度及處罰權限；三是規范審計自由裁量權的行使程序。制定審計自由裁量操作規程，列明運行流程圖（包括承辦崗位、運行程序及相關接口、辦理時限、監督制約環節、相關人的權利及投訴舉報途徑和方式）；四是公開審計自由裁量權的運行流程。將細化后的自由裁量權標準和運行流程，按政府信息公開條例要求依法在一定范圍內公示或向社會公開；五是建立健全監督制約制度。建立健全審計組長負責制度、重大或復雜裁量事項集體討論決定制度、業務會議制度、過錯責任追究制度、執法限時制度、審計項目考評檢查制度、審計案件線索移交等監督制度，堅決做到監督跟蹤權力。
連日來，該局利用上墻、上網、印制執法服務指南、設置咨詢臺等方式宣傳新出臺的規范審計自由裁量權規定，同時將審計自由裁量權的范圍、條件、程序、崗位職責、社會承諾和監督措施等要素形成規范文書、編印成冊，并設置進入計算機管理監察系統。該局要求各審計人員在執行審計處理處罰時，嚴格執行已經細化、量化的行政自由裁量權規定，遵循相關監督制度，規范行政自由裁量權行使流程，切實保障審計自由裁量權得到合法、公正地行使。（袁清華）
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